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——学习2021年?政府工作报告?国企“混改〞激发创新活力

012021年?政府工作报告?关于国企改革的主要内容02国企改革的问题导向和目标导向032021年国企国资改革的重点举措目录CONTENTS

2021年?政府工作报告?关于国企改革的主要内容01

加快推进国企国资改革要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要根本完成公司制改革。2021年?政府工作报告?

2021年国企国资改革的主要举措第一深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。第二抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。第三持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。第四第五改善和加强国有资产监管，确保资产保值增值，把人民的共同财富切实守护好、开展好。

2021年中央经济工作会议对国企国资改革如何定调？要深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化鼓励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性的步伐。从“形成有效制衡的公司法人治理结构〞，到“灵活高效的市场化经营机制〞。

深化企业用人制度改革，探索建立市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。以管资本为主推进国有资产监管机构的职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。2021年?政府工作报告?今明两年，要以改革促开展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整。

2021年?政府工作报告?：

鼓励非公有制企业参与国有企业改革A坚持权利平等、时机平等、规那么平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。B凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放。C

1扎实有效去产能2积极稳妥去杠杆3多措并举降本钱4加强产权保护制度建设2021国企改革怎么改？

0102030405取消或停征中央涉企行政事业性收费35项。减少政府定价的涉企经营性收费。继续适当降低‘五险一金’有关缴费比例。多措并举

降本钱2021国企改革怎么改？

01加快完善产权保护制度02依法保障各种所有制经济组织和公民财产权03鼓励人们创业创新创富0405对于侵害企业产权的行为，必须严肃查处、有错必纠2021国企改革怎么改？加强产权保护制度建设：保护产权就是保护劳动、保护创造创造、保护和开展生产力。

国企改革的问题导向和目标导向02

国企应该发挥“六个力量〞的作用党和国家最可信赖的依靠力量坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量

更加注重改革的精准性。坚持改革奔着问题去，有什么问题就改什么问题，什么问题突出就重点改什么问题。01更加注重改革的标准性。先定规那么再改革，于法有据搞改革。020304十八届三中全会以来国有企业改革的主要特点

当前国企改革的突出问题一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高。0102一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决。03

下一步国企改革的年度目标以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。

促进国有资本布局优化

推进国企重组质量重于数量，核心竞争力才是关键。国有企业的重组，不能搞行政的“拉郎配〞，更不能搞简单的“归大堆〞，也不是搞新的垄断，也不会出现一哄而起、大规模的“重组潮〞。国企重组的根本目的是推进国有资本布局优化，提高资源配置效率，推动供给侧结构性改革，促进企业转型升级，提高企业经济效益，同时不断地增强国有经济的活力、控制力、影响力、竞争力和抗风险能力。

提高资源配置效率坚持市场化的改革取向，大幅度减少政府对资源的直接配置，逐步把资源配置的主导权让渡于市场，进一步提升政府配置资源的市场化、法治化和规范化水平，提高资源配置的效率、效益和公平性。

2021年国企国资改革的重点举措03

国有企业交出较好答卷到2021年底国有资产监管系统企业资产总额到达了144.1万亿元，净资产到达了45.3万亿元。其中，国资委监管的102家中央企业资产总额到达了50.5万亿元，净资产到达了16.9万亿元。国资委监