卫生行政执法概述.pptxVIP

;第五章卫生行政执法;第一节卫生行政执法概述;一、卫生行政执法概念（P43）

卫生行政执法是指国家卫生行政机关、法律法规授权组织依法执行、适用卫生法律法规，实现国家卫生管理活动。是一个详细行政行为。

补充：抽象行政行为详细行政行为（P43）

抽象行政行为（行政立法行为），指是国家行政机关制订法律、法规、规章和有普遍约束力决定、命令等行政规则行为。

;二、卫生行政执法主体(P43-46)

（一）卫生行政执法主体概念

卫生行政执法主体是指依法享受卫生行政权力，以自己名义从事卫生行政执法活动，并能独立地负担由此产生对应法律责任组织。这些组织主要包含卫生行政机关和法律法规授权组织。;权利权力（了解）;权利权力

二者关系：

1.相互依存。首先，一国最高权力起源于其公民对本身部分权利让渡；另首先，权力在将自然权利确认为法定权利过程中起决定性作用。

2.相互作用。首先，公民能够以权利控制权力；另首先，法定权利实现，救助也离不开权力。

3.相互冲突。首先，（）是保障（）必不可少力量；另首先，为了切实保护（）又必须限制（）。;（二）卫生行政执法主体特征

1、是组织而非个人

2、拥有独立卫生行政执法职权

3、能以自己名义实施卫生管理活动

4、能够独立地负担法律责任;（三）卫生行政执法主体资格条件（记忆）

1.主体（组成、成立）正当

2.含有法定卫生职权与职责

3.能以自己名义开展卫生执法活动

4.意思表示真实

5.独立责任能力

6.行政相对人含有法定权利能力和行为能力;（四）卫生行政执法主体分类与职责（了解）

1.职权性执法主体（P45）

2.授权性执法主体（P45）;第二节卫生行政执法内容;一、卫生行政许可;（二）实施卫生行政许可标准

注意：卫生行政许可不得转让标准

（三）卫生行政许可范围（记忆）

1.营业许可

2.卫生许可

3.执业许可

;（四）卫生许可实施程序（了解）

申请受理审查决定

（五）卫生行政许可法律责任

1.卫生行政部门及其工作人员法律责任（了解）

2.被许可人法律责任（记忆）P51-52

视频案例：非法行医;二???卫生行政决定;三、卫生行政处罚;（三）行政处罚基本标准（了解）;（四）卫生行政处罚程序

1.普通程序

受理与立案调查取证调查结论陈说、申辩（听证）作出处罚决定

听证程序是指国家机关作出决定之前，给利害关系人提供发表意见、提出证据机会，对特定事项进行质证、反驳程序，其实质是听取利害关系人意见。听证程序是当代民主政治产物，近几十年来，受到世界许多国家尤其重视。中国最早要求听证是1996年施行《行政处罚法》。随即，1998年施行《价格法》、施行《立法法》先后要求了听证制度。

注意：听证范围（责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款）

;2.简易程序

（1）概念

简易程序又称当场处罚程序，是指卫生行政主体针对案情简单、清楚、处罚较轻案件，当场作出卫生行政处罚决定程序。

《行政处罚程序》第四十三条“对于违法事实清楚、证据确凿并有以下情形之一，卫生行政机关可当场作出卫生行政处罚决定：

?给予警告行政处罚；

?对公民处以五十元以下罚款行政处罚；

?对法人或者其它组织处以一千元以下罚款行政处罚。

当场收缴罚款情形《行政处罚法》第47、48条;;;课后练习题：

1.名词解释：卫生行政执法、抽象卫生行政行为、详细卫生行政行为、职权性执法主体、卫生行政许可、卫生行政决定、卫生行政处罚

2.简述卫生行政执法主体资格。

3.举例说明卫生行政许可范围。

4.简述听证范围。

5.在行政处罚时，哪些情形能够适用简易程序进行处罚。;第三节卫生行政救助;一、卫生行政复议;（二）卫生行政复议特征

1.行政复议是行政机关内部监督和纠错机制

行政复议是行政机关对下级或者政府对所属行政机关作出违法或者不妥详细行政行为实施一个监督和纠错行为。

2.必须以卫生行政机关详细行政行为发生为前提

卫生行政管理相对人提出卫生行政复议申请，必须以卫生行政机关详细行政行为发生为前提。

3.行政复议是一个严格按照法定程序进行活动

4.行政复议是一个依申请而进行活动

卫生行政复议以当事人申请为前提。

;三、卫生行政复议受理范围;（二）行政复议排除事项（不能申请行政复议事项，记忆）

法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第8条

1.不服行政机关作出行政处罚或者其它人事处理决定，依照相关法律、行政法规要求提出申诉。

2.不服行政机关对民事纠纷作出调解或者其它处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。;二、