日本新综合物流施政方案样本.docVIP

日本《新综合物流施政纲领》

序言

????日本政府曾于1997年4月制订了《综合物流施政纲领》(以下简称“平成9年纲领”)，该“纲领”要求在前，各相关政府部门协调一致，共同完成“三大目标”。经过努力，平成9年纲领制订各项施政已逐步得到落实。?

????不过，自平成9年纲领制订以后，世界经济一体化和信息化趋势愈发显著，日本围绕这一新经济态势，要发明出一个在国际上有魅力事业环境和生活环境，增强产业竞争力，首先需要加强高效率物流基础设施建设，其次还要处理好物流新课题，这就是处理日益严重环境保护问题和构筑循环型社会问题。为此，日本内阁在12月制订了“经济结构改革和发明行动计划”(第三次跟踪调查计划)，该“计划”内容中提出修改和重新评价平成9年纲领方针，并在此基础上抓紧制订《新综合物流施政纲领》(以下简称“新纲领”)。

????第一部分基础思绪

????一、对平成9年纲领评价和制订新纲领必需性

????在制订平成9年纲领时，曾以降低物流成本、提升物流服务水平为宗旨，制订了三大目标。一是向亚洲、太平洋地域提供最便利和高度魅力“物流服务”。此项目标正在逐步实施，并已取得一定效果。然而，亚洲和太平洋地域国际优异港口也在不停发展和进步，集装箱货物吞吐量显著增加，而日本国际开放港口集装箱货物吞吐量却在低位中徘徊，而且要适应船舶大型化和港湾开放化要求，实现港口进出口手续电子化、一站式服务化，仍然需要深入简化手续，提升办事效率。在日本国际港口和高等级公路干线网连接方面，尽管在逐步改善，但公路、港湾、机场等物流基础设施社会资本需要深入充实，多种运输工具之间接结点需要深入疏通，城市交通通畅化、物流系统标准化和信息化和低效率商业通例等全部是以后仍然需要处理课题。这些问题如得不四处理就不能适应亚洲和太????平洋地域物流业快速发展改变。二是“以不妨碍产业布局竞争力水平成本，提供物流服务”。现在，日本物流成本出现了略微降低倾向，和美国相比虽说不一定高，但在港口手续费方面和亚洲优异港口比较还是高。所以，在国际竞争日益激化今天，提升日本国际竞争力，继续努力降低物流成本，仍然是十分关键课题。三是“处理好和物流相关能源问题，环境问题和交通安全等问题”。为了搞好物资运输，日本政府多年来已经在硬件和软件两个方面重视了基础设施建设，推进了卡车自营转换，采取了部分控制交通事故方法，取得了一定成效。下一步需要在降低大气污染物排放、地球环境保护、构筑循环型社会等方面加大力度。

????在以上三大目标取得一定进展基础上，制订了新施政纲领，以处理以下课题。

????(1)加强国际竞争力，适应世界经济一体化新形势

????当今时代，世界经济一体化深入发展，原材料采购、企业生产和销售等活动均跨国界广泛展开。作为一个国家，是否含有国际经济竞争力和支撑这种竞争力经济社会体系，对这个国家在国际经济社会中地位，含有决定性影响。所以，包含物流领域在内，必需深入使日本经济社会体系有利于加强国际竞争力。

????近几年来，亚洲各国进口物资不停增加，集装箱货物量逐步上升，外国航运企业间竞争猛烈，各国船只趋于大型化，和此同时，国际航空货物运输也在快速发展，尽管日本对应加强了关键国际港口和大城市经济圈物流基地和机场建设，但和相邻国家优异国际港口物流设施和不停大幅增加货物吞吐量相比，全部迫使日本深入改善和提升国际港口硬件和软件功效。同时，大城市经济圈物流基地和机场建设也不可耽搁时机。

????另外，伴随外资企业进入，日本流通结构也需要考虑欧美商业模式带来影响，中国物流一样不可忽略经济全球化进展。

????在这种新国际环境中，日本要想进而提升国际竞争力，确保经济连续向前发展，必需使物流领域和国际接轨，实现效率化。

????(2)加强环境保护，构筑循环型社会

????1997年，在《相关气候改变国际联合框架条约》第三次缔约国会议上，经过了《京全部议定书》，依据该议定书要求标准。日本以后需要处理包含物流在内汽主三氧化碳排放超量问题。因为日本汽车废气污染出现了越来越严重情况。要处理好这个问题必需从源头做起，要求汽车废气排放量，使汽车本身低公害化，加强环线公路建设，消除交通堵塞。当然单有这些政策还不能达成最终目标，还要结合运输需要主动寻求切实可行措施。

????另外，为了节省资源和能源，国家制订了汽多再生资源法规，对可利用资源进行再生利用，在实现资源再循环社会过程中，需要构筑一个适应环境保护要求新型物流体系。

????还有一个一直要处理问题，就是大型卡车事故问题。这种事故往往是大型卡车在高速公路上追尾，造成重大交通事故。对此，需要在物流领域中寻求处理对策，以预防类似事故发生。

????(3)开发现代信息技术，促进物流事业发展

????多年来，信息通讯技术(1T)得到了快速发展，大量信息搜集、筛选加工、传输并形成网络已