卫生行政执法基础.pptxVIP

卫生行政执法基础;目录;一、卫生行政执法面临形势和任务;;;;从２００９年到２０１１年，

重点抓好基本医疗保障制度等五项改革;;卫生部党组书记张茅在年4月3日北京召开年全国卫生监督工作会议上讲话指出：卫生监督体系是公共卫生服务体系中主要组成部分。强化政府卫生监管职能，建立健全卫生监督体系，是深化医药卫生体制改革主要工作。;卫生监督机构？！;;;（二）近期本省政府机构改革简况;第一、全省卫生监督体系逐步完善;;;;;;省、（市、州、地）卫生监督机构单位性质改革情况;县级卫生监督机构性质情况;第二、近期地方政府机构改革;;

年10月，中共贵州省委组织部宣告了新贵州省卫生厅领导班子，省食品药品监督管理局局长任省卫生厅副厅长。省卫生厅正式对省食品药品监督局进行管理。;;市、县地方政府改革;;;;（三）政府卫生工作基本职能;卫生工作八大课题;政府卫生工作基本职能;;卫生部相关卫生监督政策文件;二、卫生行政执法理论基础;（一）卫生行政执法内涵;;;（二）卫生行政执法特征;（三）卫生行政执法行为分类;;;（四）卫生行政执法主体;;;;（五）卫生行政执法有效条件;;;;（六）卫生行政执法效力;卫生行政执法主要职能及办法;;;《关于卫生监督体系建设若干要求》;;卫生监督分类;卫生行政执法主要办法;;;;;;;送达;;;;;卫生行政执法程序;;次序：它是卫生行政机关及其执法人员在实施卫生行政执法行为过程要按照法定步骤依次进行要素。

它也是卫生行政执法程序一个标准，表达在卫生行政执法程序全过程中，含有直接可操作性。

卫生行政机关及其执法人员必须按照法律、法规和规章要求次序操作，不得随意颠倒，如颠倒，也属于程序不妥。;方式：是指卫生行政执法行为整个过程详细表现形式。（是卫生行政执法行为全过程或其各个阶段空间表现形式。整个卫生行政执法行为过程是由各个方式串联而成。）

卫生行政执法行为有要式行为和非要式行为组成，非要式行为主要是指采取口头等方式表示卫生行政执法行为；要式行为则主要是指采取书面形式进行表示。

卫生行政执法方式主要有两种：即口头方式和书面方式。在告之实施卫生监督检验目标以及通报监督检验情况时，能够采取口头方式。在卫生监督执法行为可能影响相对人正当权益时或依法应该使用书面方式时，必须使用书面方式。;时限：是卫生执法行政行为全过程或其各个阶段受到法定时间限制表现形式。

卫生行政执法时限是指能够引进卫生行政法律关系产生、变更或毁灭时间期限，是要求卫生行政机关在法定时限内不推行职责就可能引发行政责任或卫生执法行政行为无效，从而产生对卫生行政管理相对人有利法律后果。;

▼卫生行政执法程序必须符正当律、法规及规章所要求程序，恪遵法定程序是卫生行政执法行为正当有效必要条件。

;卫生监督通知含义;卫生行政执法程序分类;;2法定程序和自由程序

法定程序：是指法律、法规及规章明确要求卫生行政执法机关及其执法人员实施卫生行政执法行为时应该遵照程序要求。如《食品卫生监督程序》要求了实施食品卫生监督执法程序规则。

自由程序：是指卫生行政执法机关及其执法人员自由裁量决定程序规则。如详细罚款数额确实定。

意义：有利于提升公共卫生执法者遵照法定程序意识，严格依据法定程序实施公共卫生执法。;3抽象行政程序和详细行政程序

抽象行政程序：是指卫生行政执法机关制订含有法律效力普遍性行政规则时所遵照程序。含有两个特点：⑴普遍性：即该类程序只针对一类人或一类事，而非针对某一详细人或事。⑵往后性：即该种程序适用行政规则生效后行为或事件。

详细行政程序：是指卫生行政执法主体实施详细行政行为时所遵照程序。含有两个特点：⑴详细性：即该程序只适用特定人或特定事。⑵前溯性：即只对已发生当初行为或事件有效，对以后一样行为或事件没有效力。;卫生行政执法程序分类;4简易程序和普通程序、听证程序

简易程序：是指卫生行政机关及其执法人员依法当场作出详细行政行为时所遵照程序，它是普通程序基础上简化。如《行政处罚法》对公民处以50元以下罚款。

普通程序：是指卫生行政机关及其执法人员在实施详细行政行为时应该遵照基本程序。如卫生许可证发放程序。;卫生行政执法程序分类;卫生行政执法程序作用;卫生行政执法程序基本标准;卫生行政执法程序基本标准;现行相关卫生行政执法程序规章;卫生行政执法文书;卫生行政执法文书概念包含以下五层含义;;;卫生行政执法文书特征;三、当前卫生行政执法存在主要问题;;;;;;;;根本原因;四、今后工作基本思绪和构想;;;;;;;主要参考资料;