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冶金行业露天矿山培训教材

露天矿山

三级安全教育培训教材

二零一零年四月

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第一章《安全生产法》讲义

2002年6月29日，全国人大九届二十八次常务会议通过《安全生产法》，

当日由江泽民主席签署70号令予以公布，自2002年11月1日起施行。《安全生

产法》的公布实施，是我国安全生产领域影响深远的一件大事，是安全生产法制

建设的里程碑，它标志着我国安全生产工作进入一个新的阶段。

相关规定：

1、《安全生产法》第一章第三条规定：安全生产管理，坚持安全第一、预

防为主的方针。

2、《安全生产法》第4条规定了建立、健全安全生产责任制度和安全管理

制度。每个矿山企业都必须建立各个岗位的安全生产责任制度，它包括各级领导

的安全生产责任制度，各生产岗位人员的安全生产责任制度和各职能机构的安全

生产责任制度。同时，还应有生产过程中的责任制度，它包括各生产岗位技术操

作规程，各项工作作业规程等。岗位安全生产责任制度和生产过程责任制度形成

了企业纵向和横向的安全生产责任体。

4、矿山安全教育培训的规定。《安全生产法》第20至23条规定了各级人员

的培训要求，特别强调对矿长、安全管理人员、特种作业人员和在岗全员的安全

教育、培训要求。

5、改善安全生产条件的规定。《安全生产法》第18条规定了矿山企业必须

采取措施改善劳动条件，增加安全投人，确保最基本的安全保障符合要求。对改

善安全生产条件的技措经费的提取和使用范围作了明确规定。

6、劳动保护的规定。《安全生产法》第37条，《矿山安全法》第28条，《实

施条例》第39条规定了矿山企业应向职工发放经检验合格的劳动防护用品，这

里主要强调企业发放的劳动防护用品一是要合格，二是发放数量应符合规定要求。

《矿山安全法》第29条规定矿山不得录用未成年工（16－18岁）和分配女职工

从事井下劳动。

7、矿用设备使用、维护管理的规定。《安全生产法》第29条规定了有矿用

特殊安全要求的设备、器材、防护装置、防护用品、安全检测仪器的使用管理要

定期检查、维修，以保证使用安全。

8、《安全生产法》第44至51条明确规定：职工在安全生产方面享有知情权，

反映权，批评、检举和控告权，应急避险处置权，违章冒险拒绝权，获得赔偿权，

同时也应履行相应义务。

9、矿山企业的每一个作业人员（包括管理者）应该客观清楚的认识事故的

致因二因素：人的不安全行为和物的不安全状态。

10、“三同时”概念

指矿山新建、改建、扩建工程和技术改造工程项目必须有保障安全生产、预

防事故和职业危害的安全设施，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、

同时投入生产和使用。

对矿山建设工程项目设计的安全要求，《安全生产法》第24条，《实施条例

第5、6、10条作了规定。首先明确规定了矿山建设工程项目的可行性研究报告

和总体设计，应当对矿山开采的安全条件进行论证、安全评价；矿山建设的初步

设计，应编制安全专篇。第二，规定了对矿山设计必须提供最基本的地质资料。

第三，提出了矿山设计中保障安全生产，预防事故和职业危害最基本的要求。

对矿山建设工程项目竣工验收审查、批准程序的要求，《安全生产法》第27

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条，《实施条例》第8、9条作了规定。矿山建设工程的设计审查和竣工验收都必

须有安全生产监督管理部门参加审查、验收。审查不合格，矿山主管部门不得批

准设计；验收不合格，矿山不得投人生产和使用。

11、重大责任事故罪的刑罚适用。我国《刑法》第134条规定：“工厂、矿

山、林场、建筑企业或者其他企事业单位的职工，由于不服管理，违反规章制度，

或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果，处三年以

下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的处3年以上7年以下有期徒刑。

12、事故处理的四不放过：

1）事故原因没有查清不放过；

2）事故责任者没有严肃处理不放过；

3）广大职工没有受到教育不放过；

4）防范措施没有落实不放过。

13、安全培训教育主要有以下类型：