靖江备案制人员管理办法.pdfVIP

一、指导思想

（一）深化改革，创新人事管理。以强化公益属性、激发生机活

力为目标，以搞活公立医院用人制度为核心，积极探索机制灵活、监

管有力，能上能下、能进能出，体现公立医院行业特点，

充满生机和活力的备案制人员人事分类管理制度。

（二）着力推进用人机制转换。以健全聘用制度和岗位管理制度

为重点，全面建立聘用制度，实施岗位管理制度，普遍推行公开招聘

制度和竞聘上岗制度，建立考核奖惩制度。实现由固定用人向合同用

人转变，由身份管理向岗位管理转变。

（三）严控总量，规范用工行为。要按照“严控总量、盘活存量、

增减平衡”的要求，充分挖掘、用好现有人员编制潜力。加大辅助性

岗位向社会购买服务的力度。探索试行公立医院核心骨干纳入编制保

障、其他医技人员实行备案制的用人新格局。

二、适用范围

本办法适用于我市市属及辖市区政府举办的各类公立医院（不含

社区卫生院和乡镇卫生院）。

三、人员总量调控和管理

（一）人员总额的确定。根据机构编制部门按规定确定的公立医

院人员总额，每两年动态调整一次，在此期间内，作为公立医院人员

总量控制及人事管理的法定依据和最高限额。

（二）备案制人员控制数。确定的人员总额减去原核定的事业编

制数，为公立医院备案制人员控制数。根据公立医院事业编制变化情

况，同步动态调整其备案确定的人员控制总额。

立医院、养老保险制度改革，以及单位用工现状等实际，按照“严控

总量、盘活存量、增减平衡”的要求，新增备案制人员以及其它各类

人员原则上不得突破核定的人员总额。

（四）严格资格准入制度。公立医院新增备案制人员核定数原则

上用于招聘医、药、护、技等急需、紧缺的卫生专技人员。严格执行

医疗卫生人员资格准入制度，不得招聘不具备职业资质、卫生专业技

术资格或从业资格的人员。

四、岗位设置

（一）岗位设置方案。根据国家和省规定的岗位设置权限、程序、

结构比例和最高等级以及确定的公立医院人员总额，重新核准公立医

院岗位设置方案并进行信息系统管理。按两年调整一次的规定，动态

调整公立医院岗位设置方案。

（二）岗位结构比例。管理岗为公立医院岗位设置的必设岗位，

分为领导职务管理岗位和普通管理岗位，其中，领导职务管理岗位的

设置，不得突破核定的领导职数。专技岗占单位岗位总量的比例不得

低于85%，管理岗和工勤技能岗占比不能超过15%。

（三）人员岗位聘用。备案制人员岗位聘用基本条件参照行业指

导意见和我市事业单位岗位设置管理实施办法的相关规定执行。公立

医院要严格按照设置岗位的职责任务和任职条件，通过公开、平等、

竞争的程序，择优选聘，并不得突破经核准的岗位总量、结构比例和

最高岗位等级。

五、聘用合同

（一）聘用合同制式文本。公立医院与受聘的备案制人员参照事

业单位人员聘用制度，在平等自愿、协商一致的基础上，以书面形式

确定聘用关系及双方权利义务。合同固定

格式部分由人社部门参照编内人员聘用合同负责修定，约定条款部分

由卫计部门负责修订，法审论证后上网公布。

（二）合同期限与试用期。备案制人员聘用合同期限一般为3年。

初次就业的备案制人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，

试用期为12个月。试用期包括在聘用合同期限内。合同一式三份，

公立医院和备案制人员各执一份，一份存入备案制人员的个人档案。

（三）聘用合同解除。备案制人员连续旷工超过15个工作日，

或者1年内累计旷工超过30个工作日的，可以解除聘用合同；试用

期考核不合格的，可以解除聘用合同；年度考核不合格且不同意调整

工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书

面通知，可以解除聘用合同；受到开除处分的，解除聘用合同。

六、公开招聘

（一）实行公开招聘制度。公立医院招聘新进备案制人员，要坚

持德才兼备、以德为先的用人标准，贯彻民主、公开、竞争、择优的

原则，做到信息公开、过程公开和结果公开，一律面向社会实行公开

招聘。

（二）管理方式与职责分工。坚持政府宏观管理与落实公立医院

自主招聘相结合，统一规范、分类指导、分级管理。人社部门主要负

责公立医院招聘工作的业务指导和监督检查。卫计部门负责公立医院

公开招聘工作的审核指导、组织协调和监督管理。

（三）公开招聘的组织实施。公立医院