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“四电”施工企业物资集采集付管理模式的探索

摘要：本文重点剖析了铁路轨道交通“四电”工程项目中物料管理工作散乱、融资开发力量弱、隐形成本高和资金投入散乱等主要问题，明确提出了重要生产资料“集采集付”的市场经济模式，希望通过进一步提高轨道“四电”建设工程的社会效益和经济效益，推动铁路轨道交通“四电”工程施工物资运输管理服务的整体提升。

关键词：集采集付；物资管理；轨道交通；“四电”工程

1引言

随着当前的铁路工程建设发展日益增长，在铁路“四电”工程建设（通讯、讯号、发电、牵引供电系统）中，物料生产成本所占工程建设总费用的比重通常超过60%，所以，物料质量管理的效果直观取决于着工程建设项目的结果。当前，铁路“四电”工程项目的建造周期较短、对品质要求高，但由于施工物料品类繁多、对需求相对分散。进行总体的原物料购买、储存与使用的统一策划、组织和管理，不但能够提升总体物资供应效益，还能够在成本上实现总体把控，从而提高了铁路等“四电”工程建设的总体物料管理水平。

2“四电”工程项目物资管理现状分析

传统的项目物料供应或项目直购管理模式中，由项目部自主购买的物料，就必须面临供货商越来越专业性、集中化、垄断化的趋势。在现阶段的管理模式下，这些问题将越来越突出。

2.1管理较为分散

物资管理工作，是企业经营管理与科技管理等工作相结合的综合性企业管理工作，业务内容复杂，工程量巨大，对管理者的综合素质要求也较高。但是，项目物资人员的数量配备和服务力量往往无法充分适应项目实际需要，在项目采购文书撰写流程中，往往出现了资质要求设定、包件分配、文书审批、过程控制等不合理、不规范的现象，最后往往造成了项目采购失利，项目物资供应质量也没有保证。同时，由于项目的物资采购机构高度分散，对购销流程缺少有效监督控制，操作风险很大；而分批小规模购进，则加大了供货时间和采购风险，也不利于减少供货成本。

2.2隐形成本较高

传统物料供应模式是公司承担的履约责任，多种原因导致无法按照约定缴纳款项的情形时有发生，造成物料无法按时提供至现场，影响项目的工期。部分项目由于无法按照供应协议顺利履约，存在着长时间拖欠供货商款项并且迟迟无法处理的现象，无形之中提高了采购价格，严重影响了质量，甚至导致优秀供货商的地位丧失，从而产生了恶性循环，并造成公司声誉损失。此外，由于铁路等“四电”项目建设的专业性较强，政府专用物资数量较多，且垄断或零点五垄断的产品种类较复杂。因此这种垄断或零点五垄断商品的采购成交价通常高于概算价，项目建设应对进退维谷，从而造成政府采购损失，严重影响项目收益。

2.3缺乏对资金的宏观把控

传统的物资管理资金相对分散，没有政府宏观控制，项目建设资金回流速度对公司的资本统筹影响很大，最后产生了资金情况较好的项目流动资金长期闲置，资金情况不好的项目部却资金周转问题，从而造成公司总体存量流动资金周转率低下，使用率降低。

3轨道交通“四电”工程项目主要物资管理新模式——“集采集付”

集采集付模式,是指进行物料的集中计划、集中归集、集中购买、集中提供和集中核算工作。成立物资贸易有限公司为集中供应主体，负责供应和协调供货中存在的问题，采取市场化运营，外部集中供应、统一与供货商签定购销协议，内部集中供货、与各项目分别签定供货协议；按照约定回收建设项目投资，完成国内外购买物品的集中交付。集采集付模式，可以带动物料管理的总体计划、大批量生产以及供应链建设等工作，把以往比较散乱的物料采购项目聚集在一起，从而很好地实现了归集、比优、提高和增效的目的。

3.1建立新的采购供应体系

集采集付管理模式，既是通过市场合理配置公共资源的创新探索，又是企业落实“法人管项目”职责的重大实践，达到了统一购买主体、大规模降低总价、专业保证供给的目的，有效增加了公司总体利润。

3.1.1区域集中，集约管理

减轻了物料供给协同方面的实际工作量，但要求项目管理部将更多精力投放在现场组织管理工作环节，继续抓好物料计划管理工作，精准提报物料，以减少资源耗费与损失。

3.1.2组织集中，专业化运行

物资贸易集团通过设有业务管理、供应招标、供货核算三个业务管理职能部门，全面推行集采集付管理。业务管理部门承担物料集中供应方案设计、购买文书的审批并对购销流程实施监管；供应招标部门编制上报物料供应预案并实施具体的供应工作；供货核算部门承担对各项物料进行供应并实现与供货商、项目部的结算管理工作。各部门业务联系、协同监管，实现物料采购供应的系统化、专业化和高效化。

3.1.3品种集中，优化配置

集采集付管理模式下，经过对各个项目的分散物料协调梳理，采用开放项目招标或框架式合同购买，完成了集中式采购管理的“化零为整”。大量货物订货执行，帮助企业提高产品结构、原料准备，减少供应时间，提高物资供应的议价权，进而减少供应价格，达到集中供货的