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2022

作视频会议在京召开，工部副部长王江平表示，推动《稀土条

例》尽快出台。《稀土条例》规范稀土生产经营秩序，我国稀

土行业将面临哪些变化？

《稀土条例》主要内容有哪些？

据悉，今年年初，工部曾起草了《稀土管理条例（征求意

见稿）》（以下简称《征求意见稿》），现向社会公开征求意

见。《征求意见稿》）提出，明确稀土开采、冶炼分离投资项

目核准制度，建立稀土开采和冶炼分离总量指标管理制度。

值得注意的是，《征求意见稿》明确要求加强稀土行业全

产业链管理，一是流通方面，规定任何单位或者个人不得收购、

销售非法开采、冶炼分离的稀土产品。二是综合利用方面，鼓

励和支持利用环境友好的技术、工艺，对含有稀土的二次资源

进行回收利用，禁止综合利用企业利用含有稀土的二次资源以

外的稀土产品作为原料从事冶炼分离生产活动。三是产品追溯

管理方面，规定国务院工业和息化主管部门会同国务院自然资

源、海关、税务等部门建立稀土产品追溯息系统。稀土开采企

业、稀土冶炼分离企业、稀土金属冶炼企业应当将生产、销售

数据及其包装、息录入追溯息系统。四是进出口管理方面，规

定稀土产品进出口企业应当遵守对外贸易、出口管制等法律法

规。五是国家实行稀土资源地和稀土产品战略储备。

稀土，化学周期表中镧系元素和钪、钇共十七种金属元素

的总称，自然界中有250种稀土矿。稀土的应用范围十分广泛，

大到军事、工业、农业、新材料、石油化工、冶金等行业，小

到玻璃陶瓷、手机、电脑、汽车、显示器等生活中的方方面面。

我国是稀土资源大国，在稀土生产及稀土利用领域具有举

足轻重的地位。2020年全球稀土储备量为1.2亿吨，而我国稀

土储量为4400万吨，占比超过全球三分之一。《稀土条例》

从法律上明确稀土管理各项制度，有利于维护我国国家利益和

战略资源产业安全。

我国存在的私挖盗采、破坏性开采、无计划超计划生产、

非法买卖稀土产品，破坏生态环境、扰乱生产经营秩序等问题，

行业迫切需要制定覆盖稀土全产业链的综合性法规，加强行业

管理，依法查处违法行为。

此外，稀土行业涵盖开采、冶炼分离、产品流通等诸多环

节，涉及工业和息化、自然资源、海关等多个部门，亟需制定

《稀土条例》，依法建立分工明确、密切配合的管理体制。

《稀土条例》对行业有哪些影响？

稀土出口卖出稀”的价格

稀”的价格，

卖出了“土”的价格。《稀土条例》出台将保障稀土行业中长期

高质量发展，稀土价格有望上涨。

目前，稀土价格稳中有进。中国稀土行业协会数据显示，

6月16日至6月30日，重稀土主要产品中，氧化镝最低价为

22.5万元/吨，双周涨幅1.33%；轻稀土氧化物中，氧化镨钕

最低交易价格为46.5万元/吨，双周涨幅为1.31%；氧化镨最

低交易价格52.2万元/吨，双周涨幅为0.77%；氧化钕最低交

易价格46.0万元/吨，双周涨幅0.22%。

《稀土条例》出台，我国稀土出口价格或迎来上涨。我国

还是稀土出口大国。据海关总署数据，2020年我国稀土出口

量吨，同比减少23.5%。出口金额3.44亿美元，同比减少

21.9%。2021年1-5月，稀土出口量吨，同比增长.7%。出口

金额2.45亿美元，同比增长%。从出口价格来看，我国稀土

出口单价呈现上涨的趋势，2016年稀土出口单价0.732万美元

/吨，2020年增至0.970万美元/吨。2021年1-5月，稀土出口

单价突破1万美元/吨。

《稀土管理条例（征求意见稿）》明确要求，稀土产品进

出口企业应当遵守对外贸易、出口管制等法律法规。美国、澳

大利亚等国担忧：未来中国可能要减少稀土出口，中国稀土的

出口价格也将大幅提高。

稀土行业技术创新力度加大

比较少，不利于技术创新和科技进步。未来，我国将加大稀土

高端产品的技术研发投入，建立专利联盟，将国家在稀土资源

开发中收取的资源税主要投入到稀土高端产品的研发中，进行

长远技术布局，抢占稀土产业的技术制高点。

稀土行业格局将持续优化

稀土行业首次立法，对相应的违规行为做出了明确惩罚措

施