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城市防洪工程及环境影响的几个因素及措施

摘要：城市特定河流情况和防洪特点，对城市防洪工程及环境影响评价中的

几个因素进行分析和讨论，重点对城市防洪、基础设施、生态环境、等方面进行

了分析讨论，提出了关于城市防洪工程及环境对城市建设影响的措施。

关键词：城市防洪工程环境因素措施

为了人类生存和经济发展的需求，城市往往靠近河流。河流既为城市发展提

供了不可缺少的水资源。由于受季风气候影响，降雨量各年及各月分布不均，汛

期6～9月份降水量为432毫米，占全年降水量的75%～85%。而且暴雨集中，

强度大，经常暴发局地突发性洪涝灾害，形成春旱夏涝的自然规律，也为城市发

展带来了持续不断的突发性洪涝灾害。

城市是人口集中、历史文化积淀最丰富、人文景观最多的地方，也是经过多

年发展积累起来的物质财富最集中的地方，无论从生存还是从发展角度考虑，其

安全因素始终是第一位的。建设城市防洪工程正是人类社会可持续发展的要求。

防洪工程建成后，不仅使防洪能力提高到更高标准，保障了人民生命财产安全，

而且为未来的社会发展和城市经济建设奠定坚实的基础。

为了分析城市防洪工程中的影响因素，有必要对针对县城城市防洪工程的基

本特点加以研究，以便筛选出主要环境因素，并进行分析评价。城市防洪工程往

往涉及堤防、堰坝、泵闸、交通桥等项目，根据城市的实际情况，宜确定防洪形

势、城市生态、市政基础设施、社会经济、人群健康、拆迁移民、施工等方面内

容为城市防洪工程及环境评价的重点。并据此指导防洪工程及环境评价工作。

一、城市防洪工程及环境评价特点

（1）要体现以人为本的思想

由于城市是一个地区的政治、经济和文化中心，人口稠密，固定资产集中，

聚集着巨大的社会财富，一旦遭受洪水淹没，经济损失和社会后果严重。要强化

以人为本思想，实现人、环境与城市的和谐发展。力求使防洪工程成为城市内的

主要景观之一，并成为休闲游憩性道路。整个城市将充分展示与自然环境的亲和

关系及空间景观魅力。要求城市规划时对城市理想生态特性与自然、人文环境予

以强化并合理引导，达到城市以人为中心的主体与客体物质环境的协调和谐。同

时，通过自然环境风貌与人文环境风貌的有机构筑，使城市真正具有生态城市、

山水城市、园林城市、文化城市的品味，成为市民富有自豪感的家园和理想的人

居环境。

（2）防洪工程是公益工程

由于防洪工程是社会公益工程，本身无直接的经济效益。但在防洪工程建成

后，将大大提高城市的防洪能力，减免因城市进水所造成的工农业生产、商业流

通、居民日常生活、城市环境卫生、水源污染、人群健康等影响，有利社会经济

的全面发展，必须要将防洪经济效益，尤其是社会环境效益讲透，这是正效益，

可体现防洪工程建设的必要性和迫切性。

（3）城市基础设施复杂，要统一协调

由于城市在发展过程中，各项基础设施建设错综复杂。在防洪工程施工过程

中，会遇到地下电缆、通讯电缆、自来水管道、排水排污管道等城市地下基础设

施。防洪工程如何与这些设施衔接，必须在城市综合规划中加以解决，否则将出

现今天修堤防，明天为建各项设施而挖堤防的现象。这就要求当地人民政府广泛

征求城建、环保、交通、电讯等部门的意见，统一协调，综合部署，使缆线、管

线的预埋与城市防洪工程同步实施，以便正确处理好防洪工程与城市基础设施的

关系，避免劳民伤财，减少不利影响，切实做到防洪与城建二不误。

（4）对周围景观与生态环境建设要求高

城市是人口大量居住的地方，为求理想的人居环境，体现生态城市、文化城

市的品味，要求防洪工程建设尽可能满足城市生态及景观要求，可通过防洪堤的

美化、装饰等来最大限度减轻对城市生态及视觉环境的不利影响。

为充分反映城市的历史、文化内涵，使景点具有一定的历史文化依据或民间

传说依据，可把沿江的景点与城内的景点串起来，把城内与城外的景点串起来，

借防洪工程建设之机，重塑城市的形象，建成一道城市的标志性景点，可大大丰

富城市的人文景观和旅游资源。改造后的城市河道将因其独具迷人的魅力而大放

光彩。

二、城市防洪工程环境的影响因素及措施

城市防洪工程是城市发展的重要组成部分，是城市的防洪安全保障。根据资

料统计，全国目前500多座城市中，近85％受到不同程度的洪水威胁，在这些

有防洪任务的城市中，65％城市的防洪能力达不到国家现行规定标准，有9％的

城市几乎没有任何防洪保安措施。

城市防洪工程的目的是