探索构建纵深分域的数据要素市场体系2023.docx

第六届数字中国建设峰会

THE6thDIGITALCHINASUMMIT

构建纵深分域数据要素市场体系的若干思考

吴志刚副主任

中国软件评测中心(工业和信息化部软件与集成电路促进中心)

2023.4.28

目录

Contents

o悟透数据基础制度新要求

剖析数据要素市场新特征

思考数据要素市场新路径

悟透数据基础制度新要求

数字文明时代已经到来

■技术指数性迭代更新

梅特卡夫法则、摩尔定律、达维多定律

数字化—网络化—数据化一智能化

■组合集成创新

无处不在的

体力劳动解放(马力)

体力劳动解放

(马力)

数据

01

数字文明

o吕

以计算机为代表

各类数字技术

数字产业化

产业基础高级化

数化万物智化生存

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产业数字化

产业链条现代化

(机器智能)

■数字技术带来巨大红利

■重构生产关系

■赢者通吃造成收入分化

■乐观面对-便利、机会

■积极应对-于变局中开新局

02脑力劳动解放(存力、算力)

02

数字经济现实世界物理空间

数字经济

现实世界

物理空间社会空间

数字世界网络空间数字空间

端+边+网+云

工业文明工业经济

数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人

类生产生活带来广泛而深刻的影响。

数化万物—数据—喂养智能机器

智化生存——深度学习人机共生

人类正悄然迈入“数字文明”,数据从量变到质变，成为重要的生产要素

四安全治理制度三收益分

四安全治理制度

三收益分配制度

二流通交易制度

一数据产权制度

数据基础制度体系

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数据基础制度“四梁八柱”

四项制度

一条主线：促进数据合规高效流通使用，赋能实体经济发展

基础制度体系创新内容

基础制度体系创新内容

严建立保障权益、合规使用的数据产权制度

√创新提出数据产权三权分置(数据资源持有权、数据加工使用权、数据产

品经营权)制度

√创新提出包括三类数据(公共数据、企业数据、个人数据)的数据分类分级

确权授权机制

建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度

√创新提出构建三种(国家级、区域性、行业性)数据交易场所

√创新提出培育两类(数据商、第三方服务机构)数据交易服务主体

建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度

√创新提出数据要素收益的三次分配(初次分配、二次分配、三次分配)阶段

√发挥两种机制(市场主导决定和政府引导调节)作用

“建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度

√创新提出三方(政府、企业、社会)协同的数据治理模式

剖析数据要素市场新特征

数据要素与数据要素市场的特点第六届数字中国

数据要素与数据要素市场的特点

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数据要素具有非稀缺性、非竞争性、非均质性等本质特征，这使得数据要素市场具有主体多元化、权属多重化、需求

多样化、治理复杂化、要素服务化等特征。

主体多元化非稀缺性

主体多元化

高质稀缺

要素服务化权属多重化数据

要素服务化

权属多重化

数据要素

要素

市场

非竞争性多元主体

非竞争性多元主体

需求多样化

非均价性

治理复杂化

数据要素市场存在的四类典型经营主体第六届数字中国建设峰会

数据要素市场存在的四类典型经营主体

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类型

基本介绍

典型案例

综合服务型

主体自身不拥有数据，主要通过提供交易环境、交易场所、交易规则等，聚集大量供需方

进行交易。

数据交易场所、撮合型数据经纪商等

技术赋能型

主体自身不拥有数据资源，主要通过提供算法设计、技术工具和平台设施等实现增值开发和供需对接。

数据聚合器、数据银

行等

数据赋能型

主体自身拥有数据资源，主要基于自身数据资源的融合开发，提供定制化数据产品和服务。

数据矿主、数据整合

型数据经纪商等

受托行权型

主体自身不拥有数据，但经数据权益人授权行使数据权利，为其争取数据权益。

数据信托、公共数据

运营机构等

我国数据要素市场发展仍处初级阶段第六届数字中国建设峰会

我国数据要素市场发展仍处初级阶段

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02

03

数据供需不平衡问题突出

从数据需求视角看，数据应用范围仍较为狭窄，主要集中在

金融、保险等少数商业模式清晰、变现快的领域。

从数据供给视角看，数据应用需求相对不足，收益无法弥