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招商引资成功经典案例

(一)江苏“昆山模式”

【基本情况介绍】

江苏昆山经济技术开发区创造出营造投资环境的“昆山模式”。昆山属于县级

市，全市有近3000家外商投资企业，已经形成招商引资的口袋效应、盆地效应。

昆山经济技术开发区创办于1985年，1992年被批准为国家级开发区，辖区面积

120平方公里，在全国54个国家级开发区主要经济指标考核中，昆山开发区综

合评比名列前茅。目前，外商在昆山开发区投资设立了1000多家企业，总投资

额达100亿美元以上。

【主要经验与做法】

主要经验：敢为天下先、筑巢引凤、特色载体、诚信服务和马上办等;服务

理念：亲商、安商、富商;具体做法：为了给外资企业创造一个良好的发展环境，

昆山市政府和昆山开发区管委会在全市和全区范围内打造5张品牌：完善产业配

套环境，打造“电子昆山”;优化服务环境，打造“效率昆山”;构筑生态环境，打造“绿

色昆山”;创建法制环境，打造“平安昆山”;提升人文环境，打造“魅力昆山”。已成

为世界笔记本电脑生产基地，年产1000多万台，占全球1/3,70公里范围内配齐

所有零部件。今后重点发展三个产业群：电子信息、精密机械、民生用品。五大

优势：区位优势上海与苏州之间、成本优势劳动力丰富、产业链优势商务

成本低，新竞争力、服务优势政府服务、生态环境优势未来第四个层次投

资环境。*苏州招商引资：政府当好“服务员”

外地人去苏州都觉得苏州人说话很好听，不知苏州人是否充分利用自身的语

言特长，不断打动一个又一个投资者。但苏州各级政府招商引资中提供极其到位

的软、硬件服务，无疑是苏州吸引外资的关键。台湾“塑胶大王”王永庆在内地为

选择投资点，考察了包括苏州在内的七八个城市。有的城市为了吸引这位大亨落

户，甚至向他开出了“零”地价的条件。但是，王永庆最后还是被苏州市的政府服

务所打动，选择了投资昆山。台塑集团旗下的南亚公司，去年投资25亿美元，

在昆山设置南亚印刷电路板垂直整合厂等六家企业。这也是昆山最大的外资项

目，对扩大昆山影响力、提升地区品位、丰富产业结构，产生了极大影响。

亲商富商安商

“企业怎么要求，政府就怎么做。”这是苏州在学习新加坡“亲商”理念时，在

国内率先提出的招商引资服务口号。在苏州绝对不会出现谈项目时热情相待，外

商进来之后不闻不问的现象，将服务贯穿全过程，早已成了苏州各级管理部门的

行为规范。

在苏州，国有、民营企业不能享受的优惠政策，对外商都能通融。据苏州工

业园管委会办公室副主任李明曜介绍，在他们园区内有一家合资企业，不愿意像

别的企业那样提供报表，认为政府无需管企业的经营，企业经营得好，会再干下

去；经营得不好，企业走人。与当地管理部门没关系。而且提供报表，可能会泄

露商业机密。园区管委会经过分析讨论后，决定接受台商观点，并且提倡管理部

门只管服务，不问经营的管理理念。现在，苏州的政府服务已经规范化，赢得外

商的高度赞许。甚至新加坡也派人来苏州工业园区学习政府服务的经验。特殊政

策

当苏州成为中国对外开放窗口的同时，也为自己赢得了地位。目前的苏州工

业园区管委会，享受到了一些特殊政策，可以拥有连苏州市政府也没有的外事审

批权和护照发放权。同时还拥有项目审批权和土地审批权等特权。在苏州高新区

内，日资在外资中占了较大比例。为了畅通拓展日资市场的渠道，高新区管委会

从国家外经贸部批下了国内第一家驻日本办事处。苏州政府将优质的服务融入到

这些特殊政策中，给外商带来了直接的实惠。苏州横河电表有限公司日籍总经理

丹透说，苏州高新区给了他们5年免税的政策，而且政府对企业提出的困难很快

就有反馈，并且不收任何费用，完全是服务型的。

一流硬件

苏州市政府在为外商提供优质服务的同时，硬件服务也堪称一流。走进苏州

工业园区，就像进了一个大花园。70平方公里的园区内除了路灯，没有一根电

线杆。为了合理整治园区环境，开发时，推掉地面上的所有设施。以每平方公里

1亿美元的代价，进行基础设施建设。地下管网建设全部与国际接轨，直径近一

人高的直排式雨水管，深埋地下10米左右，很多施工队伍没有见识过。两年时

间施工下来，地面上不见任何建筑，让老百姓看得直犯嘀

咕。政府为招商引资创造的高起点、高标准、高质量的园区基础设施建设服

务，为外资的不断进入，积攒后劲。园区建成9年来，综合经济指标以平均47％

的速度增长，成为苏州经济新的增长点。

营造亲商