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题目：高山风电工程建设安全管理的

难点及对策分析

摘要：高山风电凭借其独有优势已然成为现阶段发展态势最快的新能源之一，

高山风电工程建设也迎来了全新的机遇与挑战，其中如何加强高山风电工程建设

项目的安全管理成为阻碍我国高山风电项目发展的一大难题。通过调查分析发现，

影响高山风电工程建设安全管理的相关风险因素主要包括自然环境复杂、地形条

件复杂及高危作业众多等，只有明确评价指标体系及安全管理模式、做好关键环

节施工过程管理及各阶段的施工安全管理，才能从根本上加强高山风电工程建设

安全管理。

关键词：高山风电；工程建设；风险因素；基本对策

1高山风电建设安全管理难点分析

因为高山风电所处环境比较特殊，分布地域大多是以山脊和高山台地为主，

海拔整体来讲相对较高，一般来说大约是在1600-3600米左右。而高海拔导致了

气候环境的恶劣，以极寒天气为主，在这样的环境下开展工程作业，将给安全工

作带来较大的难度。首先，受自然条件影响显著。工程所处位置降雨量较高，甚

至还会出现雷暴、冰冻等不良现象，以至于给施工作业带来很大的安全隐患，严

重的情况还会导致工程进度受阻，致使延误周期，进而造成整个工程成本增加。

其次，运输条件比较恶劣。因为所处环境以山地为主，所以在材料、器械运输的

过程中就会面临很大的难度和挑战。再加上部分施工器材规格相对较大，如最重

的有800吨左右，最长的有45米，这无疑给运输工作提出了很大的难题。同时，

作业点多、面广。风电工程所涉及的作业类型比较多样，并且作业范围大，再加

上受成本控制因素影响周期相对紧张，在这样的情况下作业施工将导致安全隐患

大大增加。

2高山风电建设安全管理对策

2.1立项决策阶段中的安全管理策略

在立项决策阶段中需要在做好选址勘察工作的基础上对建设场地进行安全性

和环境影响的评价，且在此基础上进行可行性研究报告的编制。此阶段重点评价

的安全风险和危害因素主要有地质情况、气象条件、交通运输条件、工程安全危

害因素、环境保护与水土保持、设备运行安全等因素。并且针对评价结果来进行

应对措施和方案的制定，并且将上述研究和评价中的数据和结果作为设计和实施

阶段的主要依据，通过对最优的项目建设方案的选择来实现项目设计和实施阶段

安全风险的降低。

2.2勘察设计时的管理

勘察设计也是风电工程建设的关键阶段，是影响工程安全的重要因素。在该

阶段，相关单位需要规范管理工作，对具体的管理内容和执行方法进行明确，从

而为管理人员提供重要的政策导向。首先，做好设计工作。即根据之前的环境调

研结果，以及工程项目所提出的具体建设要求，包括品质、进度以及安全等方面

的要求，合理地设计施工方案。在设计的过程中需要纵向分析，宏观统筹，判断

整个施工过程中可能会出现的风险，并通过图纸参数的规范化设置对风险进行有

效规避。其次，加强预算方案的优化设置，强化成本控制。根据项目资金合理分

配，按照预算方案对材料、设备的采购和应用进行规范，从而保证后续施工更加

有序，也能够有效控制成本风险，保证施工进度顺利进行。而且，在此同时还需

重点加强招投标阶段的安全管理工作。本着公开、公正的原则开展相关工作，做

好安全权投入、合同机制的完善与落实，为后期安全管理工作强化落实提供有力

支撑。

2.3项目实施与控制阶段安全管理

①工程的安全施工策划。在工程开工前，项目建设单位须对本工程的安全进

行总体策划。总策划要对现场总平面布置、施工临时建筑、临时施工道路、环境

保护、现场标识标牌、施工用电、安全管理组织机构、人员、机械设备等提出明

确要求。安全总策划必须体现出建设单位的安全管理思路、安全管理要求。各参

建单位要结合自己的标段工程特点，按总策划的要求，进行安全施工二次策划，

开工后严格按二次策划执行。

②搞好安全风险点的分析，识别危险作业，采取有效控制措施。

风机大件设备运输安全管控措施：①选定资质符合要求有类似项目经验的承

包单位承担风机大件设备运输工作；②组织运输承包单位的参运人员沿运输路线

进行现场实地勘察，可及时发现运输路线上存在的安全风险，及时进行消除；③

结合高山风电道路交通状况、当地气象条件、当地民风民俗等对全体参运人员进

行全面的安全交底；④严格审查运输方案及安全措施专项方案，组建由建设单位、

监理单位、运输单位组成的大件运输安全管理保障机构，在运输期间及时解决出

现的各种突发状况，降低安全风险；⑤对运输单位投入本项目的运输车辆、驾驶

员驾龄、持证情