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试论风电建设项目安健环安全管理措施

摘要：深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针及各种安全政策，

加强基建项目安全管理，确保无人身和财产安全事故发生，实现项目保质保量顺

利投产发电，是项目建设安全管理工作的主要目标。要实现这个目标，就必须建

立基建项目安全健康环境管理制度。

关键词：风电建设；安健环；安全管理

近年来，能源短缺、气候变化等全球性问题日益突出，加快发展新能源已成为必然趋势。风

力发电作为环保节能、可再生、无污染的新型能源，越来越受到社会的关注，能有效利用当

地丰富的风能资源，节约常规能源。但是，在项目建设、运营过程中，不可避免地对区域生

态环境产生影响。在分析项目建设可能对区域生态环境造成影响的基础上，有针对性地提出

生态环境保护措施，以削弱项目建设对区域生态环境的影响。

1风电项目建设运营对环境的影响

1.1对景观环境的影响

风电场工程景观包括风机本身形成的景观、周边的自然景观和人文景观，是风电工程与

周围景观的综合景观体系。作为一座现代化的风电场工程，风电场的场内道路、护坡、集电

线路的杆塔以及风机机位都构成了风电工程自身景观。由于这些景观是人为的，若设计或选

址不当，会给景观环境带来负面影响，风电工程自身景观与景观环境之间形成冲突。施工期

对自然景观的影响主要是风机基础、场内道路路基和集电线路杆塔基础开挖，对部分丘陵山

坡和山顶地进行削切产生新的坡面、断面，地貌形态发生了改变，对局部景观产生干扰，对

现有的田野风光造成破坏，切割连续的自然景观，空间的连续性和自然性被破坏，尤其是场

内道路，将在区域景观中划出一条明显的人工印迹。

1.2对植被的影响

风电场建设内容主要包括施工检修道路、风电机组基础和塔架、集电线路架设及施工工

棚、仓库等临时性建筑、升压站等，占用土地，使占地范围内的植被遭受砍伐、铲除、掩埋

等一系列人为干扰活动，使永久占地内的植被全部消失，周边的植被面积减小，生物量及生

态服务功能下降。工程永久和临时占用土地完全损毁了原有的植被类型，其上生长着的植物

全部被清除，风机吊装场地、检修道路附近区域的植被也受到了一定程度的损毁，导致生物

的多样性显著降低和物种消失。

1.3对动物的影响

施工期间，施工场地周边的爬行动物和鸟类等将产生规避反应，远离这一地区，寻找新

的栖息、觅食场所。风机的建设使地形地貌发生局部改变，原有动物需重新适应风机区域内

的觅食、栖息环境。而风轮运行期转动产生的机械噪声及空气动力性噪声可能对附近动物起

到驱赶和惊扰作用。同时由于风机塔筒较高，根据鸟类的习性，一般在雾天和低云天气时，

可能发生鸟类低空飞行碰撞风轮叶片的现象。

1.4临时占地对生态环境的影响

项目地处山区，山区起伏度相对较大，大部分区域土壤侵蚀属于中强度侵蚀，且以片蚀、

沟蚀为主，存在水土流失现象。风电机组及箱变区、集电线路区、施工检修道路区和施工生

产生活区在施工准备阶段主要是清除植物根系、平整场地等，原地貌扰动，地表覆盖物被清

除，大面积地表裸露，因工程施工、开挖、弃土弃渣损坏原地貌和自然植被。施工过程中临

时堆土沿线分散堆放，若不采取合理的防护措施，会因风蚀、水蚀而造成新的水土流失。水

土流失主要来源于施工期挖方和表土的临时堆放。

2风电建设项目安健环安全管理措施

2.1科学规划，合理选址

风电项目选址要综合考虑对自然保护区、水源保护区、动植物、水系、景观敏感性、地

形地貌及居民的缓冲距离等因素的影响，针对景观特征选择合理的风机机位、场内道路和输

电线路选线，采取以“预防为主”的保护措施，尽量减少对林地的征占。按照充分利用风电场

场区的风能资源，并结合场区植被分布及地形地貌、土地利用规划进行风电机组的布置。场

内道路的修建要尽量减少对自然环境的破坏，减少新建道路，尽量利用现有公路和拓宽后的

上山便道，选择隐蔽性好、易于恢复或便于今后留给当地村民作农耕通道的地方，减少对自

然景观的潜在影响。

2.2安全教育培训

一是项目单位负责人、分管基建负责人、工程管理部门负责人及安全管理专业等人员每

年参加规定的安全学时培训，项目单位组织全员安全考试，考试成绩记入安全教育档案。二

是要求施工单位制订安全教育培训计划，按计划开展相关安全教育培训