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山地风电项目安全管理难点与对策建议

研究

摘要：由于区域的特殊性，项目的实施具有一定的困难，这一困难表现在项

目的开发和建设上。在此基础上，本文对山地风电项目管理中存在的困难进行了

简要的分析，并对山地风电项目管理的改进途径进行了深入的讨论，期望本论文

的内容可以对相关的从业者有所启发。

关键词:山地；风电项目；全过程理念；风险管控

引言

中国山地风电项目多建于高山之上，地形地貌复杂，地质条件多变，峡谷、

峭壁、险峰、沟壑等众多，这些都给山地风电项目的治理造成了深刻的冲击，这

些冲击从交通、地形和气候等方面都有很大的不同。

1.山地风电项目管理难点

近年来，随着山地国家对风力发电的审批程序日益简化，但受土地利用、森

林资源保护、生态红线保护、电价补贴取消等因素的影响，山地风力发电的发展

仍然面临着巨大的挑战。通过对实际情况的调查，我们可以看出，山地风电项目

的开发通常会遇到一些问题，比如地形复杂，地点分散，交通不便，地质条件多

样，施工战线长，建设周期短，村民阻工频发，环保政策严厉，风电机组供货困

难，这些问题都会给项目带来很大的建设风险，也会给项目的建设带来很大的难

度。为了最大限度地提高发电效率，山地风电项目通常以1-2年的固定时间为基

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础，可以说是工作量非常大。而且，因为风电机组的位置分布在不同的山头上，

而且大部分都有20-40公里的风电场公路，建设战线太长，这就导致了管理的风

险和成本都会大大提高。植被茂密，沟壑纵横，山形险峻，需要进行大量的土石

方爆破，增加了施工成本，增加了施工难度，同时，大雾、降水频发，也给项目

的实施带来了极大的挑战。除此之外，由于村民个人行为导致的历史遗留土地问

题，以及因征地补偿标准不统一而导致的村民阻工，也会对工程建设进度产生不

利的影响，因此，对于这一类的山地风电项目管理难题，我们必须给予足够的关

注。

2.对策建议

为了克服山地风电项目管理的困难，我们必须关注山地风电项目管理的改善，

本节将从成本设计优化，风电采购界面整合，以及前瞻性风险控制三个方面来讨

论山地风电项目管理的改善，以期为山地风电项目管理提供一些启示。

2.1成本设计优化

在“全程管理”的思想指导下，对山地风电项目管理进行了全面的改革，必

须从最优的成本设计着手。由于工程进度与费用受地质条件、地形实际、气候条

件等因素的影响，而个体化的工程方案又不具有可重复性，所以，在全过程成本

视角下的设计优化，除了注重各专业之间的协同之外，还应注重设计、施工、吊

装、运输、运营等全过程中的效率与费用。以风电场检修道路为基础，这种道路

通常是以泥结碎石路面为基础，再加上吊车转场、风机设备运输等需求，因此，

这条道路必须要达到纵坡、纵曲率半径、转弯半径等要求。同时，考虑到盘山而

上的线形具有高填高挖、工程量大等缺点。本项目提出了以重车转场和装备运输

为对象，对一20-30m范围内的关键路段采用混凝土硬化措施，可以有效地突

破极限坡降的限制。另外，在前期微观选址时，容易造成忽略集电线路、独立道

路、吊装转场、挡墙等方面的工程量，只注重风资源，从而造成投资成本和风险

的大幅上升，例如，盲目地将90m高的塔身抬高到100m，这样虽然可以实现一定

的发电量提升，但是也会造成风机吊装和设备运输成本的大幅上升。这是因为，

将90m的吊装提高到100m，将会造成非标产品的吊车替代标准产品的情况。极其

稀少的吊车资源将会使项目吊装成本大幅提高，这种提升通常需要达到百万以上。

为了使山地风电项目管理得到优化，必须想办法来平衡山地风电项目的施工成本

与发电量之间的关系。

2.2风电采购接口统筹

对于山区风电购置来说，由于其设备容量比较大，而且在运输和转运方面都

比较麻烦，因此，由于存储有限的施工场所，这就导致了山区风电需要在整体上

进行统筹采购，这也是山地风电项目管理的一个重要方面。要想提高公司的管理

水平和经济效益，就必须要对其进行重视，并采用更加科学和高效的方法来对其

进行处理。对于具有点到点建设性质的山区风力发电项目来说，由于设备、原材

料和施工机械等频繁的转运，很容易导致在运输过程中常常会出现冲突，而这些

冲突又与山区的道路受到限制有着直接的关系，因此，在确定每批采购节点的全

局统筹时，需要与建设总体规划进行综合。在大规模风电项目中，材料需求的差