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浅谈山地风电建设安全管理

摘要：山地风电项目建设安全管理因项目的地理位置不同而管理的重点不

同，尤其是高海拔地区的气候条件对安全管理工作也带来不同程度的影响。在工

程开工之前必须对项目的安全管理重点进行全面分析，辨识风险制定相应的措施。

根据近几年山地风电项目安全管理总结分析，大件运输、风电设备吊装、线路架

设等高空作业、带电调试和承包商作业人员安全管理是山地风电施工期间的安全

管理重点。近几年，国家对环保要求的新理念，山地风电的环保管理也成为重中

之重。

关键词：山地风电；安全管理

1山地风电安全管理策略

1.1安全基础建设

安全管理基础包括安全管理目标的确定、组织机构的建立、管理人员的配置、

规章制度的制定和应急体系的建设和安全文化的建设。使安全管理的监督机制、

约束机制，要求工程建设参与者按照不同的岗位、不同的责任在各自的岗位上从

事工作。

安全管理目标是项目建设期间各参建单位安全管理的底线，是不允许突破的，

各参建单位根据安全责任不同制定相应的措施确保其安全目标。安全管理组织机

构和人员是安全工作的管理者和监督者，是安全基础工作的建设者，是项目建设

期间安全工作的指导者，千万不能作为企业闲置人员的安置部门。

1.2承包商队伍管理

“十四五”期间，全国的风电项目发展比十三五更加态势迅猛，造成风电项

目施工队伍严重不足，导致施工队伍良莠不齐，选好用好施工队伍尤为重要，

“六道关口”是承包商安全管理的保障。即认真审查承包单位及人员的资质和能

力，严格把好入口关；按照法律法规及规章，明晰各自的安全管理职责和应当采

取的安全措施，严格把好合同和安全协议签订关；结合工作内容和施工现场实际，

教育培训要有针对性，严格把好安全培训关；依据合同和安全协议，结合工作实

际，严格把好“三措两案”的编制与审批关；安全交底必须到现场进行，相关人

员必须到现场签字确认，并核实安全措施的执行情况，严格把好承包商队伍“班

前会”执行关；采取人防与物防相结合的手段与措施，强化过程管控，严格把好

全过程监督关。

其次就是推行“业主带班制”,“业主带班”是指工程建设中业主指派专人

对施工队伍现场作业全过程监管，促使施工单位工程项目部强化现场安全管理，

确保施工安全措施落实到位，人员劳动防护用品规范使用，保证施工现场人身安

全、设备安全。业主带班人员要选择有五年以上工作经验的管理人员担任，且要

掌握外包队伍资质、人员、持证上岗、安全培训考试、日常安全管理工作开展情

况，全过程监督、指导高风险作业，是防范承包商及施工人员发生安全事故的有

效手段。

1.3现场高风险作业管理

1.3.1大件运输安全管理

山地风电场场内运输道路条件复杂，其主要特点是转弯半径小、坡度陡、道

路临边地基不稳、雨雪天气道路泥泞等，对大件运输的驾驶员水平、设备的完好

程度等要求较高。在道路设计和施工时风机设备厂家提前参与，提出合理化的建

议，对大件运输道路的规划有一定的积极作用，道路修筑完成后及时试车，让驾

驶员熟悉道路，制定运输方案和应急措施，对大件运输的安全管理起到决定性的

作用。当然其他的管理制度、培训、车辆检验、限速和交通管制等是常规的管理

要求。

运输过程中，夜间停放或中途停车必须选择道路坚实平整、路面宽阔、视线

良好的地段停放，设置警戒线、警示标志，并派人守护。

1.3.2风机设备吊装安全管理

风机设备吊装包括塔筒、机舱和叶轮三部分。其中机舱的重量过大，约90t

左右，而叶轮吊装的危险系数最高，对吊装期间的风速控制要求极高，需提前了

解天气状况，风速超过8m/s时禁止吊装叶轮，防止发生吊车翻车或大臂折断

故。

风机设备吊装的安全管理重点在作业前严格把关，吊装期间监督承包商落实

各项措施的执行和杜绝违章作业。吊装前首先要对吊装方案严格审查和论证，包

括组织措施、安全措施、技术措施、施工方案和应急方案。其次是特种作业人员

和大型起重设备资质的审查，包括吊装总指挥、吊车司机、司索工和高处作业人

员，资质必须全部符合要求。起重设备必须检验合格，现场组装完成后必须载荷

试验合格，所有工况良好。所有吊具均应验收合格，在吊装前和受力后都要进行

检查，确定无误后开始起吊。

叶片和风轮在风速小于8m/s时吊装，风机和塔筒在风速小于10m/s时吊

装，风速大于12m/s时，禁止在机舱外和轮毂内工作，风速大于15m/s时，禁

止在机舱内工作，风速大于18m/s,