监察法和监察官法要点梳理徐培耘（讲义笔记）（【医疗卫生E类】职业能力倾向测验综合应用能力期）.docx

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监察法和监察官法要点梳理(讲义)

一、监察法

(一)概述

各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。

(二)设置

中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举，副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。国家监察委员会主任每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。

国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。

国家监察委员会对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督。

地方各级监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责。

(三)监察对象

监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：

1.中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；

2.法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；

3.国有企业管理人员；4.公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；5.基层群众性自治组织中从事管理的人员；6.其他依法履行公职的人员。

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(四)职责

监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责：

1.对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；

2.对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；

3.对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。

(五)留置

1.被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有下列情形之一的，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所：

(1)涉及案情重大、复杂的；

(2)可能逃跑、自杀的；

(3)可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；

(4)可能有其他妨碍调查行为的。

对涉嫌行贿或者共同职务犯罪的涉案人员，监察机关可以依照前款规定采取留置措施。

2.监察机关采取留置措施，应当由监察机关领导人员集体研究决定。设区的市级以下监察机关采取留置措施，应当报上一级监察机关批准。省级监察机关采取留置措施，应当报国家监察委员会备案。

3.留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。

4.对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。

5.监察机关采取留置措施，可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。依法应当留置的被调查人如果在逃，监察机关可以决定在本

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行政区域内通缉，由公安机关发布通缉令，追捕归案。

二、监察官法

(一)不得担任监察官的情形

1.因犯罪受过刑事处罚，以及因犯罪情节轻微被人民检察院依法作出不起诉决定或者被人民法院依法免予刑事处罚的；

2.被撤销中国共产党党内职务、留党察看、开除党籍的；

3.被撤职或者开除公职的；

4.被依法列为失信联合惩戒对象的；

5.配偶已移居国(境)外，或者没有配偶但是子女均已移居国(境)外的；6.法律规定的其他情形。

(二)监察官的任免

国家监察委员会主任由全国人民代表大会选举和罢免，副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。

地方各级监察委员会主任由本级人民代表大会选举和罢免，副主任、委员由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。

(三)监察官的回避

1.监察官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得同时担任下列职务：

(1)同一监察委员会的主任、副主任、委员，上述人员和其他监察官；

(2)监察委员会机关同一部门的监察官；

(3)同一派驻机构、派出机构或者其他监察机构的监察官；

(4)上下相邻两级