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矿业权评估操作程序

矿业权评估操作程序

内容摘要：进行矿业权评估，由谁来委托？探矿权的评估委托与采矿权的评估委

托有什么区别？矿业权评估机构在项目接洽与业务受理过程中应该做哪些工

作？应该注意哪些问题？矿业权评估合同应包括哪些主要内容？评估的前期工

作都有哪些？应收集哪些资料及应注意哪些问题？怎样来选定评估方法？评定

估算的步骤及应注意的问题有哪些？评估报告书应包括哪些内容，应按怎样的顺

序来编排？怎样来做好评估工作底稿的编制及归档工作？矿业权评估结果的确

认权限如何划分、具体的确认程序及确认机关在确认过程中的关注点是什么？

本文作者以简明流畅的语言，较为详尽具体地回答了上述诸多问题。本文或许不

具有理论性，但却无可争辩地具有较强的实用性。无论是对矿业权评估的委托方，

还是对具体从事矿业权评估工作的人员，乃至对于从事矿业权评估的理论研究及

教学人员，都具有一定的借鉴意义及参考价值。

关键词：矿业权评估操作程序

根据《国有资产评估管理办法》及其施行细则的规定，一般国有资产的评估操作

程序依次是：申请立项，资产清查和评定估算，验证确认，申请复议。而对于矿

业权资产的评估来说，按照现行法规和部门规章的规定，评估操作程序主要有评

估委托，评定估算，结果确认三个主要步骤。

一、评估委托

(一)由谁来委托

1、探矿权评估，除了以登记机关出让国家出资勘查形成的矿业权或以收取矿业

权价款为目的的矿业权评估由登记机关委托评估机构评估外，以矿业权转让为目

的的评估，必须由探矿权人来委托。

矿业权申请人可以委托评估机构进行评估，但政府确认部门并不受理其评估结果

的确认申请，评估结果也不作为登记机关出让矿业权收取矿业权价款的依据。

非国家出资形成的矿业权评估，具体由谁来委托并不受上述限制。

2、采矿权评估，可以是采矿权人，也可以是采矿权转让的受让人；国家出让采

矿权的，委托方就是政府部门的采矿权登记机关。

(二)项目接洽与业务受理

1、项目接洽

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评估委托方通过各种途径，找到自己信赖的矿业权评估机构后，双方进行初步的

相互了解。在这一阶段，评估委托方应向评估机构介绍项目的大体情况，告知自

己的评估目的及各项具体要求；评估机构则应向委托方介绍本评估机构的已往业

绩、评估收费标准和对本项目的相关建议等情况。

2、风险判断

在了解了项目的大体情况后，评估机构应及时地对项目的固有风险情况进行分析

判断，以确定是否接受委托方的评估委托。

3、项目委托

在确定接受评估委托后，委托方就可以以书面形式给评估机构下一评估委托书。

委托书的内容主要包括：评估对象，评估目的，要求事项，单位电话、地址及联

系人，评估背景材料，委托单位及委托时间等。但内容应简明扼要。

4、组成评估项目小组

评估机构在接受评估委托之后，就可根据矿业权资产的类型、难易程度及时间要

求，选择适量、得当的人员组成评估小组，并指定项目负责人来具体负责该项目

的评估工作。

5、起草项目建议书

评估项目小组成立后，项目负责人应根据委托方介绍的项目情况，起草相应的项

目建议书，以明确委托方应进行的评估项目前期准备工作。

6、签署评估合同

矿业权评估合同是矿业权评估工作的一项十分重要的法律文件，是委托方与评估

机构双方在平等互利、协商一致的基础上就评估对象、目的、范围、期限、费用、

违约责任等内容达成的书面协议。其主要条款包括评估项目名称、评估目的、评

估对象、评估范围、评估期限、评估资料提交时间、收费金额和付款方式、违约

责任、合同生效日期等。

这里需要注意的是，评估合同的签字人一定得是双方的法定代表人，如果是非法

定代表人签字，则必须有法定代表人的授权委托书。否则，确认部门将不予确认。

矿业权评估合同具有经济合同的性质，一经双方签字盖章，便产生法律效力，合

同双方均应认真履行。

7、应注意的问题

(1)评估机构在接受委托时，应注意核查矿业权的合法性、有效性和存续性。对

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不符合有关规定的不予受理，对即将到期或刚过期的可提请委托人补办有关手续

后再委托评估。

(2)对评估对象应使用“探矿权”、“探矿权资产”，“采矿权”、“采矿权资

产