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浅谈消防部队基层经常性管理工作

在消防部队，基层经常性管理工作是建设中最经常、

最大量、涉及面最广泛的基础性工作，是部队凝聚力、战

斗力生成、巩固和发展的前提。部队基层经常性管理工作

千头万绪，方方面面的工作都要通过行之有效的管理手段

和方式来实现，具有很强的艺术性，是一项系统的工程。

一、部队基层经常性管理工作综述

管理，顾名思义就是管辖和处理的意思，其深刻含义

就是人们为了实现某一共同目标，而不断进行的有意识、

有组织的协调活动；它具有明确的目的性、组织的计划

性、活动的协调性和动态性等特征。部队管理，是部队为

维持良好的秩序和内外部关系，提高战斗力，按照有关军

事法律、法规和条令条例对部队各项活动所进行的计划、

调控、组织、领导等工作的统称。

（一）部队经常性管理与正规化管理的区别

一种认识是部队管理就是要坚持经常性管理，因为经

常性管理是结合部队的各项任务和日常工作、生活，不间

断地、随时随地进行的全过程、全时制的组织、协调和控

制活动，具有很强的及时性、连续性和群众性。8小时操课

时间要严格管理，保证训练任务的完成;8小时睡眠时间也

不能中断管理，要组织好站岗、值班等勤务活动，坚持查

铺查哨等制度;正课与睡眠之外的8小时课余时间，人员比

较分散、作风容易松散，更要加强管理。经常性管理是军

队管理的显著特点，体现了军队管理的基本规律。管理工

作贵在经常、重在经常，要把精力下在经常上。

一种认识是强调正规化管理。持这种观点的基层工作

者认为，经常性管理主要是强调管理的时间概念，强调管

理工作的连续性，这固然是重要的，但军队管理的更高层

次是实行正规化管理，就是依据条令条例规范军人的言行

举止，实行统一的指挥、统一的编制、统一的训练、统一

的制度、统一纪，严格部队的组织性、计划性、准确性和

纪律性。用条令条例的规定把全军各个方面彻头彻尾地统

一起来，实行管理工作的规范化、制度化、科学化。正规

化管理反映了军队管理工作的本质特征和发展趋势。

我认为，军队管理工作既要坚持经常性，又要加强正

规性。一个是管理的时间概念，一个是强调了管理的依据

和标准，二者是相辅相承的，不能仅仅偏于某一方面。在

当前一些部队管理工作存在时好时差、时紧时松，习惯于

临时突击的状况下，强调经常性管理是十分必要的。一部

军事斗争的历史就是一部管理的历史，只要军队存在就要

搞好经常性管理。明确管理工作的经常性，有利于增强管

理者的责任感、事业心，把握管理工作的规律，增强做好

管理工作的自觉性。而管理工作更高的要求和发展趋势是

实现正规化，实行正规化管理。正规化管理突出了管理工

作的依据和标准，强调严格依法施管，这样就能把我军管

理工作推向更高的层次。管理者要在做好经常性管理工作

的同时，加强正规化管理。基层经常性基础性工作，就是

基层连队必须天天做、经常做、反复做的那些抓根本、打

基础、管长远的工作，抓好基层经常性基础性工作，对于

从根本上保证部队全面建设落到实处，促进战斗力的提

高，具有极其重要的现实意义。

(二)我军管理教育的光荣传统和优良作风

我军是中国共产党缔造和领导的人民军队，在广大人

民群众的大力支持下，经过长期革命战争与和平士气军队

建设的实践，形成了管理教育的光荣传统和优良作风。我

军的光荣传统和优良的作风主要包括以下八个方面：

一、服从命令，听从指挥。服从命令，听从指挥，是

军人的天职。古今中外所有的军队都规定军人要一切行动

听指挥。我军无论是在20多年的战争年代，还是在长久的

和平时期，一直保持着服从命令、听从指挥的光荣传统和

优良作风。我军的这一传统有两个特色：第一，体现了党

对军队绝对领导的原则。第二，维护纪律以教育为主，惩

戒为辅。

二、尊干爱兵，官兵一致。我军是中国共产党缔造和

领导的革命队伍，是为解放工农大众而奋斗、全心全意为

人民服务的部队，以马克思主义作为部队建设和作战的指

导思想，认为人民群众是创造历史和推动历史前进的真正

动力；士兵不是官长驱使的工具，奴役的对象，而是部队

的主人，所以能够真正做到尊干爱兵，官兵一致。1957年

3月20日毛泽东在一次党员干部会议上强调：“现在实行

了军衔制度和其他一些制度，但是，上级跟下级还是要打

成一片，干部跟士兵还是要打成一片，还是要准许下级批

评上级，士兵批评干部。”“不要因为有了军衔制度和其

他一些制度，而使上下级、官兵、军民、军队同地方的密

切关系受到损害。毫无意义