重庆市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案.ppt

重庆市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案汇报人：日期:

总体要求实现“证照分离”改革全覆盖深化“证照分离”改革重点任务加强事中事后监管保障措施contents目录

01总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力。指导思想

坚持党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于“证照分离”改革的全过程和各方面。坚持问题导向。聚焦市场主体关切，针对“准入不准营”等突出问题，从便利市场主体办事创业出发，创新体制机制，进一步优化审批方式，提高审批效率。坚持协同推进。加强部门协同，上下联动，统筹推进各项改革措施，确保改革整体效果。坚持依法推进。坚持依法行政原则，严格按照法定权限和程序履行职责，确保改革于法有据、依法推进。基本原则

通过深化“证照分离”改革，着力解决市场主体“办证多”“办证难”等问题，进一步优化营商环境，激发市场主体发展活力，推进政府治理体系和治理能力现代化。工作目标

02实现“证照分离”改革全覆盖

对涉企经营许可事项实行清单管理，明确许可范围和申请条件，并向社会公布清单。清单管理对清单内的涉企经营许可事项，制定并公布相应的审查标准、申请材料、办理时限等内容，方便企业准备申请材料和办理手续。统一标准全面实施涉企经营许可事项清单管理

分类管理根据涉企经营许可事项的性质和对企业的影响程度，将涉企经营许可事项分为“禁止类”、“许可类”、“备案类”和“承诺类”四类，分别采取不同的管理方式。简化程序对“禁止类”和“许可类”涉企经营许可事项，要进一步简化程序、优化流程，缩短审批时限，提高审批效率。建立涉企经营许可事项分类管理制度

对涉企经营许可事项的审批前公示制度进行完善，增加公示内容和时间，提高公示效果。通过公示制度，让社会公众对涉企经营许可事项的审批过程进行监督，增加审批透明度和社会信任度。完善涉企经营许可事项审批前公示制度社会监督公示制度

03深化“证照分离”改革重点任务

取消部分行业的市场准入行政审批，改为备案、告知承诺等方式进行管理。取消审批事项取消部分审批前置条件，降低市场准入门槛。取消审批条件简化审批流程，缩短审批时间，提高审批效率。取消审批环节直接取消审批

告知承诺制度01建立告知承诺制度，明确告知企业需要达到的资质、条件、技术标准等，企业自愿承诺符合相关要求并提交必要材料后，审批部门进行形式审查后直接核发证照。承诺内容公开02将告知承诺的审批条件、审批标准、所需材料等内容向社会公开，增加审批透明度。承诺履行监督03加强对企业承诺履行情况的监督检查，对不履行承诺的企业进行惩戒。实行告知承诺

精简审批环节，提高审批效率。简化审批流程压缩审批时限优化审批服务方式将审批时限压缩到法定时限的50%以内。推行网上办理、预约办理、上门办理等多种服务方式，方便企业办理审批事项。030201优化审批服务

04加强事中事后监管

总结词：信息共享详细描述：加强政府部门间的信息共享，建立涉企经营信息归集共享机制，实现信息互通和数据共享，方便查询和监管。强化涉企经营信息归集共享

风险分类监管总结词根据企业信用风险等级，对市场主体实行分类监管，对信用风险等级较高的市场主体，加强日常监管和执法检查，确保市场秩序稳定。详细描述完善风险分类监管制度

总结词：失信惩戒详细描述：建立健全失信惩戒制度，对存在失信行为的市场主体进行惩戒，通过限制其市场准入、限制融资渠道等方式，促使其改正失信行为，回归守信状态。健全失信惩戒制度

05保障措施

定期召开联席会议，加强部门间的协调配合，推进改革工作顺利实施。建立联席会议制度制定详细的任务清单，明确各部门的职责和任务，确保改革工作有序进行。明确责任分工对参与改革的工作人员进行培训指导，提高工作人员对政策的了解和执行能力。加强培训指导加强组织领导

引导市场预期向社会公众传递积极的改革信号，增强市场主体对改革的信心和预期。加强宣传力度通过多种渠道进行广泛宣传，提高公众对“证照分离”改革的认知和接受程度。及时回应关切关注社会各界对改革的反应，及时回应关切，消除疑虑。强化宣传引导

对改革实施情况进行定期考核评估，确保改革各项措施得到有效落实。制定考核评估机制对改革过程中出现的问题进行及时发现和纠正，防止出现偏差和失误。加强监督检查对表现优秀的单位和个人进行表彰奖励，对不作为、乱作为的行为进行严肃处理。建立奖惩机制严格督促落实

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