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内控制度建设情况
招投标活动是一项政策性、专业性很强且操作程序比较复杂的系
统工程。所谓工程招标代理,是指对工程的勘察、设计、施工、监理
以及与工程建设有关的重要设备、材料采购招标的代理。
然而参预招标代理活动的各家咨询企业,其发展之路不尽相同。
不少咨询企业从企业属性和历史渊源上说,一开始就在市场上都占得
先机,从小到大,由弱到强,有些甚至早早确立了其在某一行业、某
一领域的优势地位,并在外力的助推下,走出了一条先“操作实践、
再总结规范”的发展之路。我公司与这些企业相比,无论在招标代理
的业务来源,还是企业的特性上,都存有许多差异。但是从另一侧面
上讲,反倒促成为了企业不背包袱、轻装上阵的现状。我们可以少
走
弯路,斗胆引入业已成熟的先进经验和行业规范,走一条先管“理
规范、后进取发展”的路子。
要提高招标代理工作的工作质量,设立内部质量控制节点至关重
要。为规范公司的招标管理工作,维护公司的合法权益,控制经营管
理成本,保证质量,根据国家的有关法规,本着公平、公正、诚信的
原则,制定本制度。
一、委托合同阶段
1、操作要求
在接受委托时,应对项目基本情况、资金来源等进行充分了解,
在此基础上,确定该项目是需要招标还是直接发包,是实施公开招标
还是邀请招标。为达到这一操作要求,必须核实项目批文、资金来源,
了解委托招标的要求等。
2、控制要点
委托要求须相当清晰,双方权利与义务要十分明确。
委托事项、范围、时限
二、内业操作阶段(主要指招标文件编制)
1、操作要求
符合国家有关法律、法规要求;
符合有关建设招标管理机构文件及规定要求;
符合项目特征要求;
合同主要专用条款(如工期、质量、材料、结算等)须表达清晰、
明确。
在设计招标文件中,对设计方案中的建造、结构、通风、水电
等各项专业设计技术要求,应有清晰的描述(设计技术要求由委托方
及设计咨询单位提供),使设计投标人对招标要求有足够的理解,
使设计标更能体现先进性和竞争性。
在施工监理招标文件附件中,应有招标图(初步设计图或者施
工
图),图纸或者光盘均可,以便投标方能在投标书中,对监理大纲的服
务内容、服务方法提出针对性及切实可行的做法和措施,而不是仅作
普通化的叙述。
施工招标文件的附件资料,应尽可能提供招标图(初步设计图或者
施工图),图纸或者光盘均可,使投标方对招标项目有比较清晰的概念,
投标报价更为切当,使技术标在整个施工过程中更具针对性。
在设备、材料招标文件中,对设备性能、使用要求、材料品种、
工艺制作、供货方式和结算方式等,要进行详细描述。
2、控制要点
招标文件对有关法律法规文件精神表述的完整程度;
招标文件对项目特点描述的符合程度;
评标办法的规范程度;招标文件的按时发放等。
3、内控措施
在招标文件编制中考虑全面、充分,不留后遗症
政府投资项目属于政府工程、工期紧、任务重、标段多等特点,
招标文件的编制作如下重点分析和考虑,不留后遗症。
招标文件普通包括投标须知、工程情况综合说明、招标范围和要求、
设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。
三、工程量清单编制审核
1、操作要求
加强与委托方的沟通,详细了解代理招标项目的主要情况、投资
来源、现场环境等,必要时需与设计沟通,对图纸中不明确之处进行
澄清及细化。
分部份项子目要紧扣招标图纸内容,深度要符合图纸要求;
项目特征及工作内容的描写要清晰明确,不摸棱两可。
要求报价的材料和要求分析的综合单价应选项明确,单位和内容
应先后统一;
对一些主要部位、数量较大、容易变化的子项,可针对性地多列
几项子目要求报价,使投标报价更能符合实际工程要求。
2、控制要点
清单工程量计算的准确程度;
清单报价条目、措施费条目的编制与实际工程贴切的准确程度;
要求分析的综合单价和主次材料报价以及暂定价编排设置的合
理程度。
四、招标文件发放
1、操作要求
必须按招标文件约定的时间,向符合投标资格要求的投标人发放
招标文件。
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