第四章政务流程的设计与优化PPT课件.pptx

4.1政府流程的概念

4.2政府业务流程的特性和种类

4.3电子政务流程重组

4.4政务流程重组对行政改革的影响

4.5政府流程优化的方法技巧

4.6政府流程图的绘制

4.7Visio2003的使用;什么是业务流程;业务流程相关概念;4.1政府流程的概念;4.1政府流程的概念;政府流程的理解

1、政府流程是政务活动的集合，不可分解的活动步骤不能构成流程，流程是两个及两个以上的工作活动单元（步骤）组成。

2、工作单元间有时间顺序的规定性。

3、针对每个具体的工作单元有具体的规则（为与不为的标准、具体操作的手段等）。;根据

A：区属单位自行组团出访

B：区属单位成员随中央或外省市单位出访

C：区属单位成员随北京市属单位出访

三种不同情况，准备材料一并交予区归口部门——区外办、区外经委、区科委（所需材料详见材料准备中的办理批件所需材料处）

区里会签阶段：由区归口部门将上述相关材料报送区领导审批会签。（如获同意，继续办理下面的手续；如未获同意，由区归口部门将意见告知上报单位。）

批件办理阶段：如属A、B两种情况，在办理完上述手续后，到区外办领取《北京市因公出国、赴港澳任务申报表》一式两份交单位负责人签字并盖单位公章后交回区外办，由区外办上报市外办办理批件。到区外办领取已会签完毕的会签表或申报表，到区委组织部办理政审相关手续。如属情况C，在办理完上述手续后，到区外办领取同意函交至市属组团单位.

;北京市海淀区因公出国出境管理办事流程;4.2政府业务流程的特性和种类;政府流程的类型;依照其精细的程度，可分为一般流程、作业流程、动作流程三种。

一般流程是针对工作活动过程的环节构成制定的流程。如系统流程、活动流程等。其主要特点是相对概括，大都规范有关的关系、位置、次序、方向等。

作业流程是针对工作活动过程中的各项操作制定的流程。比一般流程精细，除一般流程规范的内容外，还涉及具体步骤、手续、方法、时间、距离、有关标准等。

动作流程是针对工作活动中工作人员的有关动作制定的流程。这种流程最为精细，甚至要细致到操作者手、脚、眼的每一种变化。这种流程??要适用于体力劳动占较大比重的工作过程。

依照工作内容性质，可分为文件流程、档案流程、会议流程、信访流程、基建管理流程、物材采购供应流程、服务流程等。

依照各步骤运行的路线形式，可分为串联型、并联型、复合型流程三种。

;;;业务流程重组的基本定义;4.3电子政务流程重组;流程再造提高行政效率，降低行政成本;政府流程重组的模式;4.4政务流程重组对行政改革的影响;4.4政务流程重组对行政改革的影响;4.4政务流程重组对行政改革的影响;4.5政府流程优化的方法技巧;4.5政府流程优化的方法技巧;流程优化中解决问题的基本方法;流程优化中解决问题的基本方法;传统开办企业审批流程存在的问题;流程优化重组;流程优化前后对比;4.6政府流程图的绘制;政府管理常用流程图;系统流程图（P69图4-1）

;工作活动流程图示例（P69图4-2）

;程序流程图（P70图4-3）;事务流程图（P71图4-4);文件流程图(P71图4-7);政府流程的绘制步骤;;流程重组中的建模工具比较

目前，流程重组中对现有流程描述的建模技术主要有流程图(DateFlowDiagram，DFD法)、及统一建模语言(UnifiedModelingLanguage,UML)法等。以某一行政部门的税务登记流程为例，对以上建模技术进行分析比较。;（1）流程图(dateflowdiagram，DFD法)

流程图法优点在于可理解性好。流程图采取“自顶而下”工作原则，不仅可以对整个流程有一个系统的总体的把握，还可以对具体的、局部的行为进行描述。但它的不确定性太大，无法清楚界定流程界限，时效性较差，无法显示流程中各操作的先后顺序，对于每一个业务处理单位或部门在每次进行操作时都只能比较分散列出，不利于分析同一业务处理单位或部门是否存在重复的无效的操作。;39;为了弥补流程图法的不足，我们将其进一步拓展为跨功能流程图法。它主要用以表达出业务流程与执行该流程的功能单元或组织单元之间的关系，其组成要素包括：业务流程、执行相应流程的功能单元或组织单元。在形式上有横向功能描述以及纵向功能描述两种，横向上体现了整个流程的执行单位，纵向则体现了流程中各个业务的执行顺序。;（2）统一建模语言(UML)

UML是面向对象的建模语言,它具有严谨的元模型语义，丰富的图形元素，完整的视图功能和强大的扩展机制，可运用在系统开发的需求分析、设计、构造和测试等一系列阶段。

UML定义了九种图，分别是类图、对象图、构建图、配置图、用例图、状态图、活动图、顺序图