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目录
一、实施方案概要1
二、发行人及项目实施方简介5
（一）区域情况简介5
（二）区域经济情况5
（三）区域财政收支情况6
（四）项目实施主体情况9
三、项目基本情况10
（一）建设目标10
（二）建设地点10
（三）建设内容及规模10
（四）项目实施计划12
四、项目事前绩效评估13
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性13
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度14
（三）项目资金来源和到位可行性14
（四）项目收入、成本、收益预测合理性15
（五）债券资金需求合理性15
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点15
（七）项目绩效评估16
五、项目建设方案20
（一）乡镇分院服务能力提升建设工程20
（二）村卫生室标准化建设工程37
（三）舒城县全民健康保障信息化工程42
六、项目经济社会效益分析50
（一）经济效益50
（二）社会效益50
（三）项目预期绩效评估51
七、项目投资估算及资金筹措55
（一）投资估算55
（二）项目建设投资计划70
（三）资金筹措方案70
八、项目预期收益测算71
（一）收入测算71
（二）运营成本测算74
（三）相关税费测算77
（四）经营期项目收益的预测77
九、资金平衡方案78
（一）项目融资本息78
（二）平衡方案现金流量测算表79
（三）融资平衡情况81
十、债券发行方案83
（一）发行依据83
（二）发行计划84
（三）发行场所85
（四）品种和数量85
（五）兑付安排85
（六）发行费85
（七）承销或招投标85
（八）信息披露计划85
十一、潜在影响项目收益和融资平衡结果的风险评估87
（一）项目风险及控制措施87
（二）投资者还款保障措施88
舒城县医共体医疗卫生服务能力提升工程
专项债券实施方案
一、实施方案概要
“2030”
为贯彻落实国家《健康中国规划纲要》、《关于促进健康
2019—2030
服务业发展的若干意见》、《健康中国行动（年）》、
《关于促进健康服务业发展的若干意见》，以及安徽省人民政府《关
于印发支持现代医疗和医药产业发展若干政策的通知》、《安徽省医
2016-2020
疗卫生服务体系规划（年）》、《六安市大健康产业发展
2016-2020
规划》、《舒城县卫生和计划生育事业发展规划（年）》
等相关规划意见，进一步改善舒城县康复医疗体系配套不足的现状，
舒城县拟实施舒城县医共体医疗卫生服务能力提升工程（以下简称
“”
本项目）。
本项目的建设将有利于完善医疗服务体系和改善基础薄弱现状，
增强了舒城县综合服务配套能力，通过项目建设，为广大患者提供优
质的医疗服务，满足群众对健康的需求，提高了群众的身体素质，为
尽快实现舒城县
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