某某县持续深化供销合作社综合改革三年行动方案（2023—2025年）.doc

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某某县持续深化供销合作社综合改革

三年行动方案（2023—2025年）

为深入贯彻党的二十大精神，持续深化全县供销合作社综合改革，推进供销合作事业高质量发展，助力全面推进乡村振兴，结合某某实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，省委、省政府工作要求和市、县工作安排，践行为农服务根本宗旨，持续深化全县供销合作社综合改革，紧紧围绕全县“三农”工作大局，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，因地制宜推进体制改革和机制创新，不断壮大自身实力，在实施乡村振兴和农业农村现代化中发挥积极作用。

（二）目标任务

力争通过3年的努力，全县供销合作社做大做强做优流通服务主业、推进基层社改造、完善联合社治理结构、理顺社企关系、深化社有企业改革等重点领域和关键环节改革取得新进展，基本建成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，形成以社有企业为支撑，基层社与农民之间的利益联结紧密，政事分开、社企分开、上下贯通、整体协调运转的运行机制，成为服务农民生产生活的综合平台，成为党委、政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。到2025年，全县供销系统实现销售总额18亿元。

二、主要任务

（一）大力发展社有企业，搭建为农服务综合平台

1.继续推进社有企业转型升级。支持各类社有企业立足自身优势，积极拓展经营服务领域，努力转型升级。到2025年，力争全县供销系统全资、控股和实际控制企业营业收入年均增长8%以上；汇总利润年均增长8%以上。（责任单位：县发改局、县农业农村局，县供销合作社，各乡镇人民政府按职责分工负责）

2.加快建立现代企业制度。分类推进社有企业公司制改革，按照产权清晰、权责明确、社企分开的要求，健全现代企业制度。发挥党组织把方向、管大局、促落实的领导作用，把加强党的领导写入社有企业章程。健全“三重一大”决策制度，深化劳动、人事、分配三项制度改革。（责任单位：县供销合作社，各乡镇人民政府按职责分工负责）

3.积极推进社有企业集团化发展。制定社有企业发展规划，依托社有骨干企业推进资源整合和并购重组，在农业生产资料、农副产品、日用消费品连锁配送等涉农领域，加快培育主业突出、成长性好、带动力强的供销集团和骨干企业。到2025年，力争培育1个辐射带动能力强的供销骨干企业。（责任单位：县供销合作社，各乡镇人民政府按职责分工负责）

（二）着力推进基层社建设，加强与农民的利益联结

4.持续推进基层社建设。采取政策引导、联合社帮扶、社有企业带动、开放办社等多种形式，推进基层供销合作社建设。每年提升改造一批基层供销合作社薄弱社，在有条件的地方开展“党建引领、村社共建”供销合作社。到2025年，力争全县供销系统建设乡、村两级基层社达30个。（责任单位：县供销合作社，各乡镇人民政府按职责分工负责）

5.提升基层社服务功能。建立县乡村一体推进机制，盘活资产、整合资源，统筹乡镇超市、电商服务站、寄递物流网点建设与基层社发展，打造乡、村综合服务平台，实现“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”的目标。采取股份制、股份合作制等多种形式，引导农民和农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体用货币、实物、土地经营权等出资加入基层社。建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度，努力做到农民出资、农民参与、农民受益。鼓励基层社吸纳社员到所属经营服务网点和领办的农民专业合作社从业。（责任单位：县农业农村局，县供销合作社，各乡镇人民政府按职责分工负责）

6.积极领办创办农民专业合作社。引导合作社规范发展，成为管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的新型农业经营主体。充分发挥县级农民专业合作社综合服务中心作用，为农民专业合作社提供财务、项目申报、制度建设等更有效的服务。（责任单位：县农业农村局，县供销合作社，各乡镇人民政府按职责分工负责）

（三）拓展经营服务领域，提升综合服务水平

7.加强县域流通服务网络建设。积极实施县域流通服务网络建设提升行动，建立完善以企业为载体、县域为枢纽、乡镇为节点、村级为终端的一体化县域流通经营服务网络体系，充分发挥“一网多用、双向流通”的综合服务功能。大力推进县域集采集配中心建设，为乡镇综合超市、农村综合服务社提供日用消费品、农业生产资料和快递分拣等服务，为农产品上行提供仓储保鲜、电子商务等服务到2025年，力争实现城乡消费品零售额达1亿元，电子商务销售额1.2亿元。（责任单位：县发展与改革局、县工信局、县农业农村局，县供销合作社，各乡镇人民政府按职责分工负责）

8.完善农产品流通服务体系建设。积极参与产地、集散地、销地