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固体生物质燃料产业发展的核心问题

摘要：固体生物质燃料是一种高效的清洁能源，可以替代化石燃料，缓解人类面临的能源危机和环境困境。在调研的基础上对固体生物质燃料产业存在的问题进行提炼和总结，找出阻碍固体生物质燃料产业链各子系统发展的核心问题。分析这些问题可为制订推进固体生物质燃料产业发展的政策方案提供事实依据和设计思路。

一、固体生物质燃料产业问题研究

(一)研究背景

固体生物质燃料的推广和普及对改变我国不合理的生活用能结构，缓解能源紧缺与生态破坏的双重危机，加快社会主义新农村建设，促进社会进步有着积极意义。然而，中国固体生物质燃料及炉具产业还处于发展初期，存在于产业链各个环节的诸多问题严重阻碍了该产业的健康发展。目前，国内部分专家学者对生物质的现状及前景?、秸秆循环利用?、生物质成型燃料产业发展的技术影响因素?及产业发展障碍剖做了一些有益的探讨。

但是针对中国固体生物质燃料及炉具产业发展核心问题的研究相对较少。在调研的基础上，笔者对此方面进行初步研究。

(二)产业系统间逻辑关系表述

固体生物质燃料产业包含4个子系统，即原料供给子系统、成品产出子系统、市场交易子系统和政策体系子系统。基于主导功能划分的各子系统间的关系是紧密相关、互为依赖、互为制约，共同作用于整个产业系统(见图1)。原料的产出与供给是实现成品的前提和保障，也是形成终端消费市场的基础条件。依托于相应技术设备的成品物质是原料价值的体现，只有实现了成品化的原料才能实现其内在的使用价值。同时，市场的形成和流通必须以产品为物质基础，产品是实现市场交易的物质载体，而市场交易是产品价值体现的途径，一个产品只有实现了市场交换后才能成为有价值的商品。

政策体系子系统与其他3个子系统间也是互为作用的。产业的萌芽、形成和稳定等不同阶段都需要产业政策给予扶持、引导、调整与促进，规范产业运行轨迹，而通过具体市场运作的表现反馈政策实施的效果与不足，促使产业政策不断的完善，最终实现政策与市场的协调。

笔者结合固体生物质燃料产业特点，按系统归类的方法描述系统内存在的问题，以分析发展中存在的障碍并探讨可能的解决途径。

二、系统问题关系梳理

在固体生物质燃料产业发展中存在诸多问题，而要针对这些问题一一地设计政策去解决几乎是办不到的。这就需要分析、判断问题间的相互关系，辨识某一问题对其子系统乃至整个产业的重要程度，然后综合各子系统的主要问题，串成产业链核心问题，作为最终政策推进方案设计的基础。

(一)原料供给子系统

笔者围绕着原料的来源、生产和供给，综合出原料供给子系统的4大问题，包括原料利用率低、原料收购价格偏低、原料市场交易不规范和原料的收集及运输不方便(见图2)。综观这4大问题可发现它们彼此之间既各自独立存在，也互相作用。

原料利用率低主要表现在原料的特性与农民的收集意愿上。我国固体生物质燃料的原料种类繁多，只有原料出售的价格高于(至少不低于)农民所耗劳动力的平均市场价格，才能够促进他们收集原料。但是目前由于农作物秸秆具有体积蓬松、质量轻、收集困难及运输不便等弱点，使农民在收集原料出售后的纯货币收入为30元／天左右。而2009年初农村劳动力的平均市场价格为50～60元／天，因此，可以认为在该系统中原料利用不足，仅是一个表象问题，其深层次的原因是生产商原料收购价格偏低，削弱了农民收集原料的积极性，从而造成原料利用率降低。

同时，较低的收购价格引起原料交易市场不规范。农民由于出售原料劳不抵资，部分人看到原料环节的操作空隙，往往在原料中掺沙、掺水，达到增重获利的目的。由于存在信息不对称，收购方在多次吃亏后，会将收购价格压低为原来的70％～80％。如此恶性循环，造成原料收购价格的进一步降低。可见，原料收购价格低虽不是造成市场交易秩序混乱的唯一因素，也是主要因素之一。

另外，加工企业在其初始生产能力设计阶段都会考虑到原料来源、需求量、合理的收集半径、运输条件和储存能力等因素。而考虑这些因素最本质的原因还是原料价格测算。对收购商(或生产商)而言，原料价格不仅是支付给农户的原材料收购价格，还包括原料的运输费用、堆放和保存原料所需的仓储费用以及其他风险成本。而农作物秸秆由于其独有的特性，使原料的运输费用、保存费用及其他风险损失费增加。太高的综合价格会提高固体生物质燃料企业的生产成本，因而该企业会尽量压低收购价格，使其收购费用控制在综合成本的10％～20％左右，降低其亏损风险。因而，原料的运输与储存不便是产生收购价格偏低的原因之一。

综上所述，原料的收购价格是该子系统存在问题的核心所在。不论是利用率、市场环境还是储运条件都围绕着它运转，都与它有着千丝万缕的关系。

(二)成品产出子系统

成品产出子系统内存在配套设