生物质直燃发电CDM项目开发关键问题的分析与研究.doc

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生物质直燃发电CDM项目开发关键问题的分析与研究

摘要：系统讨论了清洁发展机制(CDM)应用于大规模生物质秸秆发电项目中的关键问题，从方法学适用、项目的额外性、基准线确定到减排量计算和项目经济性等方面进行了详细的分析与讨论。最后以我国最早开展的如东25MW秸秆发电项目为例，给出了计算结果并进行了分析，得到了对于该类项目具有现实指导意义的结论，为在我国开展大规模生物质利用项目提供了理论和决策依据。

背景

清洁发展机制(CleanDevelopmentMechnism－CDM)是《京都议定书》规定的3种温室气体减排机制之一，也是唯一的发展中国家参与温室气体减排的机制。CDM是一种双赢机制，通过CDM机制，发达国家提供额外的资金和先进技术设备帮助发展中国家实现可持续发展；同时协助发达国家履行其规定的定量化减排的义务。

生物质能利用项目属于我国政府鼓励优先开展的CDM领域，但我国至今还没有一个生物质发电CDM项目得到联合国CDM执行理事会的批准。一方面由于开发生物质发电项目本身投资成本高，国内技术还不成熟，无法大规模发展，且在我国开展生物质发电项目起步晚，因而目前实施的该类项目较少；另一方面开发该类CDM项目的方法学比较复杂，特别是最新通过的统一方法学ACM0006比以前的方法学更复杂，规定更严格，结合我国的具体国情需要解决的关键问题更多。

江苏如东25MW生物质秸秆焚烧发电项目是我国第一个被国家发改委批准立项的规模化生物质新能源利用示范项目，得到了世界银行的资助，将为开发农村新的经济、消除田间焚烧秸秆的烟气污染起到很好的示范作用。本文以该项目为案例，讨论大规模生物质发电项目开发成CDM项目所遇到的关键技术问题，并讨论解决这些问题的方法。

1方法学适用问题

开发CDM项目首先需要选择或者开发合适的方法学，就15MW以上的生物质发电项目而言，2005年11月之前的AM0004“避免生物质无控焚烧的生物质发电上网”方法学已被最新的方法学ACM0006“生物质残渣发电上网统一方法学”替代，按照CDM执行理事会的规定，新的项目必须采用最新方法学的原则，因此本文选择方法学ACM0006作为江苏省如东生物质发电示范项目(后文简称“项目”)的基准线方法学，项目的基本条件如下：①如果没有该项目，生物质秸秆将被当地农民露天焚烧，或者被长时间堆放直至腐化，从而导致温室气体的排放；②电厂所在地周围有充足的秸秆资源，能保障电厂每年12个月运行所需的燃料。这些秸秆在当地没有用来产生任何经济利益，且分布分散，需要收集后运送到电厂；③该电厂的装机容量对于整个江苏省电网而言非常小，不会影响整个电网其他新建项目；④该电厂所在电网长期存在电力供应紧张的局面，而且这种局面随着江苏省经济的快速发展而日益严峻。按江苏省的GDP增加率为10％，电力需求年增加率为5％的比率计算，江苏省目前每年新增容量还不能满足电力发展的需求；⑤该项目规模很小(相对于整个华东电网)，因此不会影响整个电网的平均排放因子；⑥电网的平均排放将按电量边际排放因子以及容量边际排放因子的组合计算，严格按呵再生能源发电上网的整合方法学ACM0002的规定来汁算项目减排量。以上条件满足ACM0006方法学所必需的前提条件。

2项目额外性分析

判断一个项目是否合适CDM项目，需要对项目进行额外性分析。大规模生物质焚烧发电项目在我国还缺少成熟的核心技术。如东生物质项目是我国第一个规模化生物质利用示范项目，所采用的关键设备(高温高压纯烧秸秆的发电锅炉及其配套的切草机和输送机)国内尚不能生产，需要引进设备、消化技术，同时还要克服与国产设备的配套带来的性能不稳定的风险，因此项目具有明显的技术额外性。

该项目将为引进锅炉设备额外投入6000万元资金，仅此一项就增加了项目20％的成本。此外，秸秆的收购成本和运输打包成本约为300￥／t，而煤炭的收购成本400￥／t。考虑到2t秸秆约相当于1t煤的热值，生物质原料成本高于煤炭因此，生物质发电项目的电站投资和运行成本都高于煤电。项目具有CDM项目所要求的经济额外性。

迄今为止，我国还没有法律要求或框架强制采用生物质秸秆来发电；中国电力法(1994)没有限制使用燃煤发电，相反，目前中国电力近70％仍米自于燃煤发电，中国现行环境法规也不限制选择何种类型的燃料发电，同时也没有相关法规限制使用某一特定的技术来发电。尽管中国政府2006年1月已制定并实施《可再生能源法》，并规划到2020年可再生能源发电达到20％的中长期目标，但马拉喀什协议(Manakesh)协议规定2000年以后的政策将不在CDM机制所考虑的政策影响范围内，所以该项目依然具有CDM项目所要求的政策额外性。

3基准线情景确定

如何确定项目的基准线，将直