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水利工程建设项目管理规定

发文单位：水利部

文号：水建[1995]128号

发布日期：1995-4-21

执行日期：1995-4-21

生效日期：1900-1-1

第一章总则

第二章管理体制及职责

第三章建设程序

第四章实行“三项制度”改革

第五章其他管理制度

第六章附则

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第一章总则

第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利

工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规

范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根

据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。

第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单

位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供

水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设

项目，小型水利工程建设项目可以参加执行。

第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。

逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人

分级、分层次管理的管理体系。

第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程

的管理、监督、服务。

第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监

理制。积极推行项目管理。

第二章管理体制及职责

第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行

宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在

水利工程建设项目管理方法，其主要管理职责是：

1、贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，

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并组织实施；

2、对全国水利工程建设项目进行行业管理；

3、组织和协调部属重点水利工程的建设；

4、积极推行水利建设管理体制的改革，培育有完善水利建设市场；

5、指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工

程建设的项目管理。

第七条流域机构是水利部的派出机构，对其所在流域行使水行政主

管部门的职责。负责本流域水利

工程建设的行业管理；

1、以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由

水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管

理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；

2、流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流

域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。

第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水

行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。

1、负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建

设和管理；

2、支持本地区的国家和部属重点水利工程建设，积极为工程创造良

好的建设环境。

第九条水利工程项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经

营、还本付息以及资产保值增殖的全过程负责，并承担投资风险。代

-可编辑修改-

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表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织

者和实施者。负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质

量，实行项目建设的全过程管理，对国家或投资各方负责。

第三章建设程序

第十条水利是国民经济的基础设施和基础产业。水利工程建设要严

格按建设程序进行。水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行

性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生

产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第十一条建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划，开展前期

工作，包括提出项目建议书、可行性研究报告和初步设计（或扩大初

步设计）。

第十二条建设项目初步设计文件已