安全评价通则导则.pdf

安全评价通则

1安全评价通则AQ8001-2007范围

本标准规定了安全评价的管理、程序、内容等

基本要求。

本标准适用于安全评价及相关的管理工作。

3.1安全评价

以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和

方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的

危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的

可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安

全对策措施建议，做出评价结论的活动。安全评价

可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。

安全评价按照实施阶段的不同分为三类：安全

预评价、安全验收评价、安全现状评价。

3.2安全预评价

在建设项目可行性研究阶段、工业园区规

划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的

基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产

经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生

产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预

测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合

理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论

的活动。

3.3安全验收评价

在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区

建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工

程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情

况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产

和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，

检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救

援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建

设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合

性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况

和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。

3.4安全现状评价

针对生产经营活动中、工业园区的事故风

险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、

有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、

标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职

业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、

可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论

的活动。

3.5安全评价机构

是指依法取得安全评价相应的资质，按照资质

证书规定的业务范围开展安全评价活动的社会中介

服务组织。

3.6安全评价人员

是指依法取得《安全评价人员资格证书》，

并经从业登记的专业技术人员。其中，与所登记服

务的机构建立法定劳动关系。专职从事安全评价活

动的安全评价人员，称为专职安全评价人员。

4管理要求

1对于法律法规、规章所规定的、存在事故隐

患可能造成伤亡事故或其他有特殊要求的情况，应

进行安全评价。亦可根据实际需要自愿进行安全评

价。

2评价对象应自主选择具备相应资质的安全评

价机构按有关规定进行安全评价。

3评价对象应为安全评价机构创造必备的工作

条件，如实提供所需的资料。

4评价对象应根据安全评价报告提出的安全对

策措施建议及时进行整改。

5同一对象的安全预评价和安全验收评价，宜

由不同的安全评价机构分别承担。

6任何部门和个人不得干预安全评价机构的正

常活动，不得指定评价对象接受特定安全评价机构

开展安全评价，不得以任何理由限制安全评价机构

开展正常业务活动。

4.2工作规则

1资质和资格管理

安全评价机构实行资质许可制度。

安全评价机构必须依法取得安全评价机构资质

许可，并按照取得的相应资质等级、业务范围开展

安全评价。

安全评价机构需通过安全评价机构年度考核保

持资质。

取得安全评价机构资质应经过初审、条件核查、

许可审查、公示、许可决定等程序。

a)条件核查包括：材料核查、现场核查、会审

等三个阶段。。

c)条件核查应使用规定格式的核查记录文件。

核查组独立完成核查、如实记录并做出评判。

d)条件核查的结论由专家组通过会审的方式

确定。

e)政府主管部门依据条件核查的结论，经许可

审查合格，并向社会公示无异议后，做出资质许可

决定；对公示期间存在异议或受到举报的申报机构，

应在进行调查核实后再做出决定。

4.2.1.4业务范围

b)工业园区的各类