报废机动车回用件及再制造件交易溯源技术规范 编制说明.pdf

《报废机动车回用件及再制造件交易

溯源技术规范》

（征求意见稿）

编制说明

目录

一、工作简况1

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据6

三、主要试验或验证的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经

济效果分析9

四、采用国际标准或国外先进标准的情况9

五、与国际、国外同类标准水平的对比情况9

六、与有关的现行法律、法规和相关强制性标准的关系10

七、重大分歧意见的处理经过和依据10

八、国家标准作为强制性标准或推荐性标准、指导性技术文件的建

议及其理由10

九、贯彻国家标准的要求和措施建议10

十、其它需要说明的事项10

I

一、工作简况

1.1任务来源

《报废机动车回用件及再制造件交易溯源技术规范》是中华全国

供销合作总社归口管理的国家重点标准，该项目列入了《以标准升级

促进经济高质量发展工作方案》《以标准提升牵引设备更新和消费品

以旧换新行动方案》中的重点国家标准项目清单。根据《国家标准化

管理委员会关于下达2024年第三批推荐性国家标准计划及相关标准

外文版计划的通知》（国标委发【2024】25号），2024年5月31日

国家标准化管理委员下达《报废机动车回用件及再制造件交易溯源技

术规范》推荐性国家标准计划，项目计划号是T-442。

1.2制定背景和意义

2023年全国机动车保有量4.35亿辆，其中汽车保有量3.36亿

辆。按照年报废率3%-5%计算，年理论报废汽车数量将达到1600多

万辆，循环利用潜力巨大。而在报废机动车再使用、再制造与再循

环三种主要循环利用方式中，回用件与再制造件使用方式的资源、

环境与经济效益最高，市场潜力巨大。

《报废机动车回收管理办法》中已明确报废机动车五大总成可以

通过再制造循环利用；五大总成外零部件符合保障人身和财产安全国

家标准，标明“报废机动车回用件”后也可以出售。工业和信息化部

等部门《关于印发汽车产品生产者责任延伸试点实施方案的通知》（工

信部联节函〔2021〕129号）中提出，要引导汽车生产企业依法自建

或合作共建报废汽车逆向回收利用体系，与报废机动车回收拆解企业、

1

资源综合利用企业等加强信息共享，扩大再制造产品和二手零部件使

用，实现报废汽车拆解产物高值化利用，提高汽车资源综合利用效率。

新的政策消除了报废机动车零部件再利用和再制造循环利用的法律

障碍，进一步促进了报废机动车回用件、再制造件回收利用产业的发

展。

随着报废机动车回用件及再制造件的应用行业发展稳步提升，报

废机动车回用件及再制造件在市场流通方面所存在的问题也随之暴

露，例如来源不明、质量安全无保障、假冒伪劣现象屡禁不绝、市场

信心缺失、非法拼装车辆等问题，当前回用件及再制造件行业尚未形

成完整，规范的交易、追溯体系，相关标准缺失，标准化体系建设尚

处在起步阶段。为贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以

旧换新行动方案》部署，有效制止报废车辆被非法拆解、回用件及再

制造件非法流通的不良现象，有助于规范报废机动车回用件及再制造

件的市场秩序，有利于提升回用件及再制造件市场的循环利用水平，

实现报废机动车资源、环境与经济效益的最大化，从而有助于推进资

源节约和助力实现“碳达峰、碳中和”，提出推荐性国家标准《报废

机动车回用件及再制造件交易溯源技术规范》的制定建议。

1.3主要工作过程

（1）预研阶段

2023年5月起，标准起草单位通过调研国内报废机动车回收拆

解企业、再制造件企业，深入了解了报废机动车回用件、再制造件从

拆解、筛选、再制造、销售的完整流程，对报废机动车回用件及再制

2

造件的回收方式、交易模式、交易流程等行业现状有了更加透彻的认

识，特针对目前回用件及再制造件的回收拆解和交易流通不规范和无

法溯源的问题，提出本标准的制定。

期间，标准起草单位梳理了现有关于报废机动车回用件及再制造

件相关的标准和法律法规情况，为本标准的制定提供了参考和依据，

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