报废机动车回用件交易平台建设规范 编制说明.pdf

《报废机动车回用件交易平台建设规范》

（征求意见稿）

编制说明

目录

一、工作简况1

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据7

三、主要试验或验证的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经

济效果分析10

四、采用国际标准或国外先进标准的情况10

五、与国际、国外同类标准水平的对比情况10

六、与有关的现行法律、法规和相关强制性标准的关系10

七、重大分歧意见的处理经过和依据10

八、国家标准作为强制性标准或推荐性标准、指导性技术文件的建

议及其理由11

九、贯彻国家标准的要求和措施建议11

十、其它需要说明的事项11

I

一、工作简况

1.1任务来源

《报废机动车回用件交易平台建设规范》是中华全国供销合作总

社归口管理的国家重点标准，该项目被列入了《以标准升级促进经济

高质量发展工作方案》《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新

行动方案》中的重点国家标准项目清单。根据《国家标准化管理委员

会关于下达2024年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计

划的通知》（国标委发【2024】25号），2024年5月31日国家标准

化管理委员下达《报废机动车回用件交易平台建设规范》推荐性国家

标准计划，项目计划号T-442。

1.2制定背景和意义

2023年全国机动车保有量4.35亿辆，其中汽车保有量3.36亿

辆。按照年报废率3%-5%计算，年理论报废汽车数量将达到1600多

万辆，循环利用潜力巨大。目前，报废机动车循环利用主要方式有三

种：材料再循环、零部件再制造、回用件再使用，其中回用件再利用

方式具有更高经济与环境效益，报废机动车回用件的循环利用受到国

家的广泛重视，并形成了较为可观的产业规模。

目前，精细化拆解是报废机动车回收拆解行业发展的趋势，企业

需要进一步挖掘回用件的利用价值，从而找到行业新的盈利增长点。

然而，国内具有资质的报废机动车回收拆解企业高度分散，回用件资

源难汇集，市场供需难匹配，且整个流通链条存在回用件来源去向不

明、信息不透明、交易效率低、交易成本高等问题。

1

工业和信息化部等部门《关于印发汽车产品生产者责任延伸试点

实施方案的通知》（工信部联节函〔2021〕129号）中提出，要引导

汽车生产企业依法自建或合作共建报废汽车逆向回收利用体系，与报

废机动车回收拆解企业、资源综合利用企业等加强信息共享，扩大再

生材料、再制造产品和二手零部件使用，实现报废汽车拆解产物高值

化利用，提高汽车资源综合利用效率。要推动大数据、物联网等信息

化技术在报废汽车回收、回用件流通等领域的应用；鼓励通过线上交

易平台等方式，拓展回用件与再制造件供需信息发布渠道，宣传和推

广回用件与再制造件使用。随着互联网的发展，国内报废机动车行业

已经开始尝试构建“配琪商场”“回用件供应链平台”等信息化平台，

服务汽车回收拆解企业、汽车配件经销商和汽车修理企业等产业链上

下游环节，以提升产业流通效率。

然而，报废机动车回用件交易平台若未进行规范化建设和建立有

效监管机制，在货物真伪、信息真实性、回用件质量和交易安全性、

售后服务等方面很容易出现问题。为贯彻落实国务院《推动大规模设

备更新和消费品以旧换新行动方案》部署，有效地解决回用件货源散、

回收难、交易成本高等问题，有序推进回用件交易平台规范化发展，

助力报废机动车回收拆解企业向规范化、信息化和数字化转型升级，

促进回用件交易的规范化和规模化，以完善再生资源回收利用标准体

系，有力推动产业循环畅通为目标，提出推荐性国家标准《报废机动

车回用件交易平台建设规范》的制定建议。

1.3主要工作过程

2

（1）预研阶段

2023年5月起，标准起草单位通过调研国内报废机动车回收拆

解企业，以及与报废机动车回收拆解企业联合开展技术研发工作，深

入了解报废机动车回收拆解技术和企业经营现状，对报废机动车回用

件的回收利用、交易模式、交易平台等行业发展现状有了更加透彻的

认识，特针对目前回用件