甲级社会稳定风险分析报告.doc

**市**有限责任公司?

棚户区改造**工程〔**·**〕〔回迁区〕?

社会稳定风险分析报告

**工程咨询

二○一五年六月

编写人员

目录

TOC\o1-2\h\z\u第一章编制依据1

1.1相关法律、法规、规章、其他政策性文件1

1.2标准性文件3

1.3工程单位的委托合同3

1.4国家及地方区域经济社会开展规划、行业开展规划、相关政策文件4

1.5工程概况4

1.6前置审批文件落实情况15

第二章风险调查16

2.1调查的内容和范围16

2.2调查的方式和方法17

2.3拟建工程的合法性18

2.4拟建工程的合理性21

2.5工程实施对当地经济社会的影响26

2.6拟建工程的环境影响28

2.7公众对拟建工程实施的意见和诉求30

2.8各级政府对拟建工程的态度41

2.9媒体对拟建工程的态度43

2.10同类工程曾引发的社会风险45

第三章风险识别48

3.1风险识别的内容48

3.2风险识别的方法48

3.3风险因素分析49

3.4主要风险因素58

第四章风险估计及初始风险等级判断61

4.1社会稳定风险度量标准61

4.2单因素风险估计65

4.3综合风险指数69

4.4工程初始风险等级判断71

第五章风险防范及化解措施73

5.1政策规划和审批程序风险防范及化解措施73

5.2房屋拆迁及补偿风险防范及化解措施74

5.3技术经济影响风险防范及化解措施75

5.4生态环境影响风险防范及化解措施77

5.5工程管理风险防范及化解措施78

5.6经济社会影响风险防范及化解措施80

5.7质量平安和社会治安风险防范及化解措施81

5.8媒体舆论风险防范及化解措施82

第六章落实措施后的预期风险等级88

第七章风险分析结论与建议93

7.1工程主要风险因素93

7.2工程主要风险防范、化解措施94

7.3工程的风险等级94

7.4措施建议94

第一章编制依据

1.1相关法律、法规、规章、其他政策性文件

〔1〕《关于印发国家开展改革委重大固定资产投资工程社会稳定风险评估暂行方法的通知》〔发改投资〔2012〕2492号〕；

〔2〕《国家开展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资工程社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲〔试行〕的通知》〔发改办投资[2013]428号〕；

〔3〕《**省开展改革委重大固定资产投资工程社会稳定风险评估暂行方法》；

〔4〕《土地开发整理工程预算编制暂行规定》〔国土资源部财建[2001]41号〕；

〔5〕《中华人民共和国土地管理法》〔国家主席令[2004]第28号〕

〔6〕《中华人民共和国城市房地产管理法》〔中华人民共和国主席令第七十二号〕；

〔7〕《城市房地产开发经营管理条例》〔中华人民共和国国务院令第248号〕；

〔8〕《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》〔国发〔2013〕25号〕；

〔9〕《**省城市房地产开发经营管理条例》〔2004年修正本〕；

〔10〕**省政府办公厅《关于进一步加快城市和国有工矿棚户区改造工作的通知》；

〔11〕《国有土地上房屋征收与补偿条例》〔国务院令第590号〕〔12〕《中华人民共和国城乡规划法》〔国家主席令[2007]第74号〕

〔13〕《土地开发整理工程规划设计标准》〔TD/T1012-2000〕

〔14〕国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》〔国务院令第590号〕；

〔15〕《**省城市房屋拆迁管理条例》；

〔16〕**市人民政府关于贯彻实施《**省城市房屋拆迁管理条例》标准城市房屋拆迁工作的通知〔聊政发[2007]8号〕；

〔17〕**市城市房屋拆迁管理方法

〔18〕**市房屋拆迁补偿标准

〔19〕中共中央办公厅、国务院办公厅中办发【2012】2号《关于建立健全重大决策事项社会稳定风险评估机制的指导意见〔试行〕的通知》；

〔20〕国家发改委发改投资【2012】2492号《国家开展改革委关于印发国家开展改革委重大固定资产投资工程社会稳定风险评估暂行方法的通知》

〔21〕《中华人民共和国环境保护法》〔1989年修订〕；

〔22〕《中华人民共和国大气污染防治法》〔2000年修订〕；

〔23〕《中华人民共和国水污染防治法》〔1996年修订〕；

〔24〕《中华人民共和国噪声污染防治法》〔1996年〕；

〔25〕《中华人民共和国固体废物污染防治法》〔2005年〕；

〔26〕《建设工程环境保护管理条例》〔国务院令第〔1998〕253号〕；

〔27〕《**省环境保护条例》〔**省人大常委会〔2001〕第16号公告〕；

〔28〕《大气污染防治行动方案》国发[2013]37号；

〔29〕《绿色建筑节能标准》〔GB50378-2006〕；

〔30〕《中