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wto农业协议主要内容

篇一：WTO《农业协定》简介

WTO《农业协定》简介

程国强

2001-08-03

一、乌拉圭回合农业协定谈判的背景

长期以来，农产品贸易一直作为一个特殊的领域游离于国

际贸易纪律的有效约束之外，农业保护始终深深地植根于发

达国家的国内农业政策之中，以至于在历轮关贸总协定多边

贸易谈判中，尽管农业贸易问题被试图纳入总协定的管理框架，却

常常在实际中不能如愿以偿。因此，长期以来没有一个能够协调管

理国际农产品贸易的国际农业规则供各成员来遵循。

关贸总协定肯尼迪回合（佃64-佃67年）曾把农业贸易问题列

为该轮多边贸易谈判的议题之一，美国提出大幅度削减农

产品进口关税，并要求取消进口数量限制，但遭到欧盟的拒绝，因

而该轮谈判未能就抑制农业保护主义取得实质性的成果。同样，在

佃73-佃79年长达五年的东京回合谈判上，也因为美欧两个农产

品贸易大国的冲突，在众多的农产品的议案

中，最后仅就牛肉和奶制品达成了两项协定，农业贸易自

由化进展甚微。

在当时的关贸总协定农业多边贸易体制下，由于对农业保护主义

不能有效地的约束和抑制，因而发达国家利用总协定

的体制缺陷，极力推行农业支持和干预政策，造成农产品严重结构

失衡和过量生产。而为缓解库存压力，处理剩余产品，发达国家

又采取巨额出口补贴向国际市场倾销农产品，以致

80年代初以来，国际农业贸易冲突不断升级，严重扭曲了国

际农产品市场，同时也增加了发达国家的消费者及纳税者的负担，

对发达国家的宏观经济也产生了严重不利的影响。

佃86年乌拉圭回合”谈判开始时，农业贸易问题被确定为本轮

谈判的中心议题。农业谈判主要在三大利益集团之间展开，即美

国，欧共体和凯恩斯集团（即澳大利亚、加拿大、阿根廷、巴西、

智利、新西兰、哥伦比亚、斐济、匈牙利，印尼、马来西亚、菲律

宾、泰国及乌拉圭十四国）。由于大

幅度削减农业生产补贴和出口补贴对美国极为有利，而有可

能使欧共体处于明显的竞争劣势和导致严重的社会问题，同

时，美欧的出口补贴大战和对本国农产品市场的保护使凯恩斯集团

出口损失惨重，这样使三方利益尖锐对立导致农产品贸易谈判面

临巨大困难，一直在希望与失望的反复中艰难进行。在审议各种

提议和意见的谈判初期似乎一切都有希望，但随着向实质性问题的

接近，分歧便呈尖锐化的态势。乌拉

圭回合原计划用四年的时间完成各项议题的谈判任务，然而

由于农产品贸易谈判不时地充满火药味，谈判代表们多次闹

得愤愤而散，至使谈判几度陷入破裂的边缘。经过多次艰苦的谈判，

美欧双方终于作出让步，于1992年11月20日达

成了《布莱尔大厦协定》，并在此基础上，谈判各方终于在佃93

年12月15日签署了《乌拉圭回合农业协定》。

二、农业协定文本结构

乌拉圭回合达成的农业协定及削减承诺实际由4个部分构

成，即：（1）农业协定文本；（2）各谈判方在市场准入、国内支

持和出口补贴方面作出的削减和承诺；（3）实施卫生和

植物卫生措施的协定；（4）关于最不发达国家和净粮食进口发