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doi：10．19735／j．issn．1006—0863．2018．09．05

数字政府战略意蕴、技术构架与路径设计永

——基于浙江改革的实践与探索

刘淑春

[摘要]数字政府是“治理理念创新+数字技术创新+政务流程创新+体制机制创新”的系统性、协同式变

革，推动治理体系和治理能力现代化亟需加快推动大数据与政府治理深度融合，对政务流程、组织

构架、功能模块等进行数字化重塑，系统推进经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境治理、

政府运行“六位一体”数字化转型，构建纵向贯通、横向协同的数字政府。政府数字化转型效应最大

化需要全方位协同，对政府系统的数据共享技术、数据采集技术、数据标准、数据安全技术等底层技

术进行整合和集成，以支撑和保障政府组织高效响应经济社会全面数字化转型需求。数字政府系

统性和耦合性很强，建立政务高效化、服务线上化、治理精准化的新型政务运行模式，必须从国家

层面进行协同改革以及综合集成，加强顶层设计，深化政务改革，构筑统一平台，全面推行“掌上

办事”。

[关键词]大数据；数字政府；信息孤岛；云上政府；政府治理

[中图分类号]D035[文献标识码]A

以数字化、网络化、智能化等为特质的新一代信息治局第36次集体学习时强调，要以数据集中和共享为

通信技术(ICT)驱动政府转型驶入快车道，全方位重途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融

塑与再造政府组织、政务流程、行政审批、政民互动等合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、

体制机制，对政府治理体系产生革命性催化，致使数字跨部门、跨业务的协同管理和服务，推进政府决策科学

政府建设具有战略必然性和技术可行性。…发达国家化、社会治理精准化、公共服务高效化。作为全国数字

纷纷运用数字技术推动政府转型成为新公共管理运动经济先发省和国家信息经济示范区，浙江大力建设“数

后政府改革的主旋律之一，¨1英国2012年11月推出字经济”一号工程④，将数字政府作为数字经济和数字

“政府数字战略”(G0ve姗entDi西talStrategy)和“政府社会的基础性工程，在全国率先建成省级政务云服务

转型战略(2017—2020)”，启动“数字政府即平台行动体系和政务服务“一张网”，实施全国第一部公共数据

和电子政务政府规章，在全国率先编制《数字政府建设

计划”；∽1美国2012年发布“数字政府战略”(Di对tal

总体方案》，争创政府数字化转型先行区和示范区。根

Govemment)；韩国2012年6月实施“智慧政府实施计

划”(Sm耐G0vemmentP1an)；德国2016年3月发布“数据国务院办公厅委托国家行政学院评估并发布的《省

字化战略2025”及“数字化政府”行动(eGovemment)；级政府网上政务能力调查评估报告》，浙江2015、2016、

2017连续3年位居省级政府网上政务能力榜首，以浙

新加坡2014年3月启动实施“iN2015计划”及“智慧

江为样本深入剖析其数字政府建设路径对全国推进政

国家2025”工程；日本制定“i—J印aII战略”，均通过系

统的数字化路线推动政府转型，致力于引领全球数字府数字化转型具有参照价值和借鉴意义。

政府转型，继而抢占数字经济先机和竞争优势。¨o

①2017年12月25日，浙江省委经济工作会议明确提出，大力

数字政府是数字中国、网络强国、智慧社会三大国

推动经济数字化、社会数字化、政府数