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企业发展战略唐山湾四点一带区

域发展战略规划要点

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《唐山科学发展示范区战略规划》附件

唐山市建设科学发展示范区领导小组办公室

2008年7月

目录

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唐山湾“四点一带”区域发展规划纲要

唐山湾“四点一带”发展战略是落实科学发展观的具体体现，

是唐山建设科学发展示范区的重要载体，是实施经济结构战略性

调整的必然要求。实施好唐山湾“四点一带”发展战略，对于转变

经济发展方式、探索科学发展新路径，把新唐山建设成为科学发

展示范区和人民群众的幸福之都具有十分重大的意义。

当前，唐山正面临着千载难逢的发展新机遇，有条件、有希

望、有能力实现更好更快发展。为统筹沿海区域协调发展，加快

建设科学发展示范区，更好地发挥唐山在建设沿海强省中的龙头

作用，市委做出了在我市南部沿海区域实施以曹妃甸为龙头的唐

山湾“四点一带”发展战略的决定。为全面贯彻落实市委的重大决

策部署，特制定本战略规划。

一、唐山湾“四点一带”区域基本情况

唐山南部沿海地区共有9个县级行政单位（包括：乐亭县、

滦南县、唐海县、丰南区、曹妃甸工业区、海港开发区、南堡开

发区、芦台开发区、汉沽管理区），行政区划面积5592平方公里，

占全市国土面积的41.5%，人口187万，占全市总人口的25.8%。

2007年实现生产总值838亿元，占全市的比重为30.1%。规划的唐

山湾“四点一带”是将这9个县级行政单位进行整合，设立曹妃甸

新区（包括：曹妃甸工业区、唐海县、南堡开发区、滦南县南堡

镇和柳赞镇）、乐亭新区（包括：乐亭县和海港开发区）、丰南沿

海工业区和芦汉经济技术开发区（包括：芦台开发区和汉沽管理

区），并以上述“四区”为“点”、以曹妃甸为龙头而构成的沿海经

济隆起带。唐山湾“四点一带”的实施空间主要分布在横穿其境内

的沿海公路以南的区域，区域面积2143平方公里，全市1173平方

公里的盐碱荒滩等未利用土地全部集中在这一区域。唐山湾“四

点一带”区域已建成和在建区域面积220平方公里，其中曹妃甸新

区110平方公里、乐亭新区90平方公里、丰南沿海工业区10平方

公里、芦汉经济技术开发区10平方公里。拟立即启动开发建设的

新增面积180平方公里，其中曹妃甸新区100平方公里（含曹妃甸

国际生态城30平方公里），乐亭新区40平方公里，丰南沿海工业

区20平方公里，芦汉经济技术开发区20平方公里。

唐山湾“四点一带”区域资源禀赋丰富、未来发展空间广阔，

具有以下得天独厚的优势：

（一）临海优势

拥有丰富的港址资源，198公里的大陆岸线中，适合建港的

岸线66.7公里。唐山港两大港区分别位于曹妃甸新区和乐亭新

区，2007年吞吐量达6800万吨，港口龙头带动和辐射带动作用

日益增强。此外，丰南沿海工业区临海岸线也具备优良的建港条

件。

（二）资源优势

土地资源丰富，区域内共有未利用土地1173平方公里；油

气资源潜力巨大，3—5年内，可以建成千万吨级的大油田；海

盐资源丰富，发展海洋化工条件优越；旅游资源丰富，拥有滨海

湿地、沙滩、岛屿、森林等多样性资源，具有巨大的开发潜力。

（三）区位优势

规划区域的后方腹地广阔，与京津半小时经济圈的交通体系

正在建设，是环渤海地区、京津冀都市圈的核心组成部分，是接

轨京津、参与三北地区合作的重要载体和平台。

（四）产业优势

一批重大项目建成投产，唐山湾“四点一带”区域的产业基础

进一步充实，现代服务业功能进一步完备，产业间协调发展的格

局初步形成。

二、谋划实施唐山湾“四点一带”发展战略的意义

开发建设“四点一带”是用科学发展理念谋划唐山未来发展的

重大部署，是唐山遵循世界经济发展规律的必然选择，是充分利

用沿海资源的现实选择，是实现资源型城市转型、转变经济发展

方式的科学选择，是走开放之路、创新之路、科学发展之路的战

略选择。

（一）实施唐山湾“四点一带”发展战略，充分体现了科

学发展观本质要求

唐山湾“四点一带”区域地处我市建设科学发展示范区的最前

沿，资源禀赋丰富、