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水利基本建设资金财务管理存在的问题及对策

现如今，随着我国社会经济的高速发展，水利工程已然发展为一项和人们日常生产生活息息相关的工程项目，而且在其中的应用范围十分广泛，比如生活用水、防汛防洪、农业灌溉等。在实际的水利工程基本建设项目中，财务管理是一项尤为关键的工作，对工程建设资金的使用有着直接影响，有利于强化对资金的优化配置。

一、水利基本建设资金财务管理概述

随着我国经济结构的调整、政府会计制度内容的变化，对一些水利基本建设单位也产生了一定影响，带动其财务管理工作发生了较大改变，需要其中相关工作人员依据政府会计制度中的有关要求，对自身的资金财务管理流程进行系统梳理。例如，会计核算过程中，财务管理人员应以收付实现制和权责发生制为前提，然后在此基础上进行会计核算，设置并调整相应的会计科目，充分满足会计核算工作的要求，从而督促水利基本建设单位优化调整现有的财务软件，以及转变当下的工作流程。此外，在当前的新时代背景下，对水利基本建设单位的资金财务管理工作提出了更高的要求，其必须向着更为精细、严谨的方向发展，这是进行资金财务管理调整的一种必然趋势，财务管理人员要严格遵循精细化工作要求，准确把控财务管理的整个工作流程。

二、水利基本建设资金财务管理问题

（一）财务管理观念落后，工作规范性不高

从实际来看，大部分水利基本建设单位并没有全面、深刻地认识到资金财务管理的作用与意义，具体工作环节的实践经验不足，对相关政策内容及要求的了解比较片面，并且对资金财务管理的参与不够积极主动，在很大程度上降低了会计工作的规范性。不仅如此，个别财务管理人员所储备的理论知识以及所掌握的业务技能相对较匮乏，很多工作只局限在工程会计、资金支付等领域，这并不利于财务管理作用的发挥，致使在水利基本建设项目的实际工作环节，财务管理并未有效落到实处，同时也没有进一步健全完善当下的财务管理体系。就基层水利部门而言，其对构建财务管理体系等方面的问题有所忽略，甚至是没有给予足够的关注与重视，盲目追求水利基本建设的施工进度与施工质量。在建设水利项目期间，既定财务管理制度的完善性有待提升，且制度施行的表面化较为严重，极易导致财务管理无法实现对资金进行有效控制，也难以把控各笔资金的收入与支出，对水利基本建设项目状况考虑不够全面，在一定程度上降低了财务管理体系的可行性。

（二）财务监督不力，影响成本质量控制

财务结算是水利基本建设单位实施资金财务管理工作所不可或缺的一项关键内容，其落实情况的好坏在一定程度上影响着整个项目的建设成本，还会牵扯到项目投资目标能否顺利达成。然而，大部分水利基本建设单位对自身内部财务报表的监督与管理不够到位，具体的执行工作也缺乏足够的力度，极易导致一系列问题的出现。第一，水利施工过程中没有在第一时间进行周期性结算，而且结算完成之后，并未根据有关制度内容对相应的结算费用做出优化调整和进一步规范，以至于工程结算的进行缺乏真实、可用的结算数据；第二，水利基本建设项目在完工交付后，双方付款环节经常出现监理方与业主的签证等资料不齐全的情况，在面对个别业务流程时疲于管理，使用的管理方法也比较滞后，难以对水利基本建设项目的整个施工过程进行实时跟进与有效监督，不利于对工程质量进行精准把控。

（三）预算编制不合理，预算执行力不足

对于财务管理工作本身来说，其主要以多个视角作为出发点对水利基本建设资金进行统筹安排，从而保证项目的高质、高效建设。其一，通过分析各部门的会计科目设置情况，其中难免会存在一定的不合理性，在业务的实际推进过程中，最终得到的会计信息结果很难精准全面地反映出水利基本建设项目对资金的应用情况。会计工作和预算管理工作之间难以实现有机融合，甚至偏离得较为严重。造成这种现象的主要原因在于预算的精细性不足，不包含各施工环节的实际会计成本，无法保障预算数据的可靠性、实用性，同时还不能作为会计基础，不利于对预算执行进行全面、精准控制；其二，核算项目和项目预算并不相同，核算项目所产生的结果与实际状况之间的差异比较明显。在全面预算管理的广泛、有效落实下，水利基本建设项目的预算必须经过严格的项目论证，同时还要编制详尽的工作计划，而且对于项目资金的筹集与使用，必须提前制定一套针对、可行的内部资金计划，基于科学的内控工作带动项目得以规范化实施，提升水利基本建设与施工的质量和效率。但因水利工程行业对全面预算管理的引入时间并不长，所以在水利建设项目的预算编制环节就极易引起一系列问题。

（四）工程结算控制不力，埋下资产管理隐患

根据水利基本建设项目的真实发展现状来看，可以发现在一些项目的资金财务管理过程中，并没有将资金财务管理纳入到对该工程项目的规划与执行工作范畴内，同时财务管理的具体实施环节对财务管理制度的关注度、重视度均有待提升。在水利基本建设项目的财务管理中，如若相应的制度内容不够