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招标代理工作实施方案

一、发包准备

（一）发包初步方案编制及提交

1、编制发包初步方案，应收集项目可行性研究报告或项目申请

报告、立项文件等材料，与招标人进行必要的沟通，踏勘项目现场，

全面掌握项目的实际情况。其标段应按照国家规律、法规和项目可行

性研究报告或项目申请报告的内容合理划分，完整地编写本项目的所

有标段内容（包含本次招标标段及未招标标段和可能招标的标段）。

群体工程或住宅小区工程，须在标段名称中详细列明幢号，暂估价达

到国家规定规模标准的，应当单独设立标段。

2、发包初步方案拟定后，应登录电子招投标系统按要求一次性

填写，并上传相关附件提交备案。

3、发包初步方案需要变更的，应编制发包方案变更文件，经招

标人书面确认后登录电子招投标系统办理变更备案。

（二）资格审查文件编制

1、资格预审文件应当按照国家、省有关规定编制。国家、省市

有标准文本的应当采用。其中必要合格条件的设置在送招标人审定时

应当做专门说明。

2、资格预审文件设定的合格条件或者无效标条件应当清晰、明

确，并集中单列。其中，无效标条件应当按照规定编写。特殊情况招

标人需要另行规定无效标条件的，应当将调整的无效标条件及其说明

事先征求招投标监管机构意见后写入资格预审文件。

3、实行电子招标的，已下载资格预审文件的潜在投标人获取招

标人对资格预审文件的澄清或者修改的网络地址和方法应当在资格

预审文件中载明。

4、资格预审文件应随同招标公告提交备案。备案时招标代理机

构人员可以对该资格预审文件中的要点做出必要的说明。

（三）招标文件编制

1、招标文件（含招标文件、工程量清单及其他必要的组成附件）

应当按照有关法律、法规及相关规范性文件的规定编制，充分体现公

平公正、平等竞争的原则。

2、招标文件编制后应按规定提交备案，备案时可以对招标文件

要点作必要的说明。

3、招标文件中设定的合格条件或者无效标条件应当清晰、明确，

并集中单列。其中，无效标条件应当按照规定编写。特殊情况招标人

需要另行规定无效标条件的，应当将调整的无效标条件及其说明事先

征求招投标监管机构意见后写入招标文件。

4、招标文件出售的，其价格应当以收回成本为目的，在允许的

范围内合理定价。

（四）招标控制价

1、招标控制价应当按照有关法律、法规及相关规范性文件的规

定编制，充分体现公平公正、平等竞争的原则。

2、招标代理机构应当及时将招标控制价成果文件提交项目所在

地造价管理机构备案。

3、招标控制价应当随招标文件一并发布，不能按时发布的，应

当延长投标截止时间。

二、招标程序

（一）招标公告编制和发布

1、代理机构应认真、详细编写招标公告（或投标邀请书）相关

内容，明确资格审查方式，并按照企业资质和项目负责人资格标准相

关规定确定投标人及项目负责人的资格要求，招标公告中应附有资格

条件、资格审查的标准和方法、评标的标准和方法。

2、资格预审文件、招标文件的发售期，须满足法定期限的要求。

3、招标人发布公告，应当将公告提交招投标监管机构备案。招

标公告（包括资格预审公告）应当在法定媒介上发布，并同时在公共

资源交易中心发布。

4、采用资格后审方式招标的，招标文件应随同招标公告一并提

交备案。

5、实行电子招标的，招标代理机构应当在资格预审公告、招标

公告或者投标邀请书中载明潜在投标人访问电子招标投标交易平台

的网络地址和方法。

（二）资格审查

1、资格审查按照资格预审文件或招标文件规定的时间、地点在

交易中心进行，由招标人组织组成的审查委员会或评标委员会负责。

2、资格审查所使用的资格审查材料，一般应以申请人提交的有

效电子资格审查材料为准。

3、如需现场接受资格审查材料时，招标代理机构人员应按时到

达交易中心。在接受资格审查材料时，应对收到的资格预审材料内容

及其缺陷进行必要的记录、登记并由送交人签字确认。接受资格审查

材料时间截止后，应及时完成相关资料的收集和填写，归档备查。

4、按照资格预审文件规定的办法组织资格审查委员会，对各申

请人或投标人递交的材料进行资格审查，并完成资格预审报告。

5、资格预审报告应及时报招投标监管部门备案，并将未通过资

格预审的