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关于加强国资监管综合督查工作的报告

在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化J新

时代，必须以管资本为主加强国有资产监管，注重构建业务监督、综合监

督、责任追究三位一体的监督工作闭环，坚持党建统领、精准务实、改革

导向、信息牵引、提质培优抓好综合督查，实现国有资产保值增值、防止

国有资产流失，为做强做优做大国有资本和国有企业，以强有力的监管督

查增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为国资

国企实现高质量发展作出新贡献。

一、深刻认识开展国资监管综合督查工作的现实意义

一是综合督查蕴含政治责任，是推进全面从严治党、全面从严治企的内

在要求。督查工作是党的工作的重要组成部分。综合督查作为国资监督的一

种手段，不单纯是业务监督，更是一种政治监督，既是对国资国企党组织贯

彻党的决策部署和政策措施是否坚决彻底的衡量，也是对国资国企党员干部

党性强弱的检验。为此，要把旗帜鲜明讲政治贯穿到综合督查工作各方面全

过程，坚持党的领导与公司治理有机统一、党内监督与出资人监督和企业内

控机制有机统一，深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要

安全”的要求，以高质量党建引领高质效督查工作，始终围绕中心、服务大

局，聚焦上级重要工作部署，推进外部董事队伍建设、加强监事会全过程监

督、强化违规经营责任追究、加大合规审计力度等监管督查，切实把全面从

严治党、全面从严治企的主体责任落到实处。

二是综合督查贯穿问题导向，是提高国资国企风险防范和化解能力的

动力支撑。综合督查的目的是突出防范国企经营效益下滑的风险、债务风险、

投资风险、金融业务风险、安全环保稳定风险、廉政风险等，强化各类风险

识别，建立预判预警机制，及时排查风险隐患，在不断解决问题中重点管好

资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。只有坚持底线思

维，以问题为导向，强化内控制度刚性约束，聚焦关键业务，改革重点领域、

国有资本运营重要环节，加强重点领域风险防控，靶向发力推进问题整改，

积极化解存量风险，有效防范增量风险，建立国资监管提示函和负面清单等

工作机制，督促国企持续完善风险识别、风险控制、风险化解的风险管理体

系，加强重点领域战略预判、健全风险监测预警机制，形成“防、纠、控”

一体推进的全覆盖风险防控局面，才能有效提高企业风险防范和化解能力，

筑牢企业发展防火墙，实现国资国企风险管理工作长期健康有效运行。

三是综合督查激发改革驱动，是提升国资国企高质量发展水平的重要

保障。新时代国资国企综合督查必须坚持发现问题与整改落实并重，有力推

动国企深化改革、实现高质量发展。将日常监督、专项督查、纪检监察、审

计、巡察等发现的问题纳入常态化闭环整改。通过整改，倒逼国资国企完善

体制机制，从源头上规范企业运营管理、改革发展和内部监管等各项工作，

推动国资国企理念转变、体系再造、机制优化、制度创新，形成“靠制度监

管、用规则约束、沉一线督查、借数据预警、盯流程防控、看结果问责”的

常态化监管督查机制，各级经营性国有资产实现集中统一监管，引导国企坚

持建设中国特色现代企业制度，加快国有经济布局优化和结构调整，积极构

建现代化国资产业体系，加强智慧城市基础设施建设，推进产业链供应链专

业化、高端化、数字化转型，布局数字经济、人工智能、绿色低碳、生命健

康、新材料等战略性新兴产业，使国资综合督查的监管效能转化为国企改革

转型的发展动能。

二、当前国资监管综合督查工作存在的问题及原因

近年来，国资国企综合督查工作紧紧围绕国有资产保值增值、防止流失

的目标任务，严格督查，强化监管，在防控化解风险、深化国企改革等方面

取得积极成效，但在加强党建统领、创新督查方式方法、深化督查成果运用、

推进数字化改革等方面仍然存在一些不足和短板,需要进一步改进和完善。

一是对国资国企督查的政治属性和本质要求认识模糊。事实证明:凡是

取得优异成绩的国有企业，都是党的领导坚强有力、党的建设全面到位、企

业治理依规从严的企业，而腐败问题频发、国有资产流失、效率低下的国有

企业，都是党的领导和党的建设、企业监管弱化、虚化、淡化、边缘化的企

业。从现实中看，对“两个一以贯之”的原则认识还不够深刻，对督查工作

事关国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的理解还不够

透彻，对国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失的要求贯彻得还比

较片面，还存在把督查工作当成业务工作，视为临时任务，看作发展阻力，

从政治上看、从思想上查、从党性上改的意识不强，还