基层医疗卫生机构财务制度讲义.pptx

基层医疗卫生机构财务制度讲义基层医疗卫生机构财务制度讲义第1页

2制订背景及主要内容1、《关于深化医药卫生体制改革意见》：完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转，重点要转变基层医疗卫生机构运行机制，同时要建立规范公立医院运行机制。2、《医药卫生体制改革近期重点实施方案（—年）》：要改革基层医疗卫生机构赔偿机制，落实政府办基层医疗卫生机构实施基础药品零差率销售后政府投入政策，保障其正常运行。要深化基层医疗卫生机构人事分配制度改革,实施绩效工资政策。3、胡锦涛总书记屡次强调要“保基础、强基层、建机制”，为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉基础医疗卫生服务。4、中央先后出台了一系列医改政策性文件，对健全以城市小区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院为主体基层医疗卫生服务体系提出了明确要求。5、修订后《医院财务制度》在强调医院预算管理同时，对医疗成本核实等方面提出了更高要求，这些要求并不适合用于基层医疗卫生机构。基层医疗卫生机构一些管理要求，在《医院财务制度》也无法全方面反应。基层医疗卫生机构财务制度讲义第2页

3制订背景及主要内容·基层医疗卫生机构与公立医院显著差异 基层医疗卫生机构公立医院公共卫生服务及基础医疗服务预算管控职能定位赔偿政策财务管理危重急症和疑难病症、科教等综合职能预算管理和成本核实，强调成本管控主要用于基础建设和设备购置扶持重点学科发展符合国家要求离退休人员费用政策性亏损负担公共卫生服务任务按照国家要求核定基础建设和设备购置“核定任务、核定收支、绩效考评补助”人才培训和人才招聘离退休费用基层医疗卫生机构财务制度讲义第3页

4制订背景及主要内容基础思绪强化预算管理准确功效定位简化核实方法重视重点监控基层医疗卫生机构财务制度讲义第4页

5内容提要第一章总则（6条）第二章单位预算管理（8条）第三章收入管理（5条）第四章支出管理（6条）第五章收支结余管理（3条）第六章资产管理（8条）第七章负债管理（4条）第八章净资产管理（2条）第九章财务清算（3条）第十章财务汇报与分析（4条）第十一章财务监督（3条）第十二章附则（5条）基层医疗卫生机构财务制度讲义第5页

6第一章总则（6条）一、制订目标和依据目标:制订《基层财务制度》目标很明确，就是为了规范基层医疗卫生机构财务管理、提升资金使用效益。依据:国家现行相关法律法规、《事业单位财务规则》、部门预算管理政策和医改相关政策等。基层医疗卫生机构财务制度讲义第6页

7第一章总则（6条）二、制订依据《关于完善政府卫生投入政策意见》（财社[]66号）《关于建立国家基础药品制度实施意见》（卫药政发［］78号）《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构赔偿机制意见》（国办发［］62号）《财政部关于印发基础公共卫生服务项目补助资金管理方法通知》（财社[]311号）《财政部关于深入做好预算执行工作指导意见》（财预[]11号）和《关于加强地方财政结余结转资金管理通知》（财预[]383号）基层医疗卫生机构财务制度讲义第7页

8第一章总则（6条）三、适用范围适合用于各级政府举行独立核实基层医疗卫生机构（城市小区服务中心（站）、乡镇卫生院)。非独立核实基层医疗卫生机构，如由公立医院管理或举行基层医疗卫生机构，可参考核实主体所执行财务制度，结合本身实际，执行相关财务管理制。基层医疗卫生机构财务制度讲义第8页

9第一章总则（6条）四、财务管理标准正当性标准（执行国家相关法律、法规和财务制度）效率性标准（坚持厉行节约、勤俭办事业方针）公益性标准（正确处理社会和经济效益；国家、单位和个人利益关系）基层医疗卫生机构财务制度讲义第9页

10第一章总则（6条）财务管理主要任务：1、科学合理编制预算，真实放映财务情况；2、依法取得收入，努力控制支出；3、健全财务制度，准确进行经济核实，实施绩效考评，提升资金使用效益；4、加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产权益；5、对经济活动进行财务控制和监督，定时进行财务分析，防范财务风险。基层医疗卫生机构财务制度讲义第10页

11第二章单位预算管理（6条）一、预算内容定义：预算是指基层医疗卫生机构按照国家相关要求，依据事业发展计划和任务编制年度财务收支计划。基层医疗卫生机构预算由收入预算和支出预算组成。基层医疗卫生机构全部收支应全部纳入预算管理。基层医疗卫生机构财务制度讲义第11页

12第二章单位预算管理（6条）二、预算管理方法