（惠应急委办〔2023〕7号）惠州市突发事件应急委员会办公室关于印发《惠州市政府级应急预案管理制度》的通知.docxVIP

（惠应急委办〔2023〕7号）惠州市突发事件应急委员会办公室关于印发《惠州市政府级应急预案管理制度》的通知

1.引言

1.1背景介绍

惠州市，作为一个经济发展迅速的城市，面临着各种自然和人为的突发事件风险。随着城市化进程的加快，应急管理工作显得尤为重要。突发事件如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，都可能对市民的生命财产安全构成威胁。因此，加强应急预案的管理，提高应对各类突发事件的能力，成为惠州市政府关注的焦点。

惠州市突发事件应急委员会办公室根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定了《惠州市政府级应急预案管理制度》（以下简称“制度”），旨在通过规范应急预案的编制、审批、发布、实施、评估和修订等环节，构建科学、高效的应急预案体系。

1.2突发事件应急预案管理的重要性

应急预案管理是突发事件应急管理的重要组成部分。一个完善的应急预案体系能够为应对突发事件提供明确的行动指南，确保在紧急情况下迅速、有序、有效地开展应急响应和救援工作。

应急预案的重要性体现在以下几个方面：

提高应对效率：通过预先设定的应急程序和措施，缩短应急响应时间，降低应急处理过程中的混乱和不确定性。

减少损失：合理的应急预案有助于降低突发事件带来的损失，包括人员伤亡和财产损失。

规范应急行为：明确各部门、单位和个人的职责，确保应急工作有序进行。

促进协同配合：强化跨部门、跨区域的协同作战，提高应急资源整合和调配能力。

保障市民安全：维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，提升市民的安全感和满意度。

通过制定和实施《惠州市政府级应急预案管理制度》，有助于提升惠州市应急预案管理的科学性和实效性，为应对突发事件提供有力保障。

2.《惠州市政府级应急预案管理制度》解读

2.1制度全文概览

《惠州市政府级应急预案管理制度》（以下简称“制度”）是根据《中华人民共和国突发事件应对法》和广东省突发事件应急预案管理相关规定制定的。全文由总则、应急预案的制定与修订、应急预案的管理与实施、应急预案的培训与演练、法律责任等五章构成，共三十九条。制度旨在规范惠州市政府级应急预案的管理，提高预防和应对突发公共事件的能力，保障人民群众的生命财产安全。

2.2制度主要内容和亮点

（1）明确了应急预案的制定主体和程序。制度规定，市、县（区）政府及其有关部门是应急预案的制定主体，应按照“分类管理、分级负责”的原则，根据本行政区域内的突发事件风险特点，制定相应的应急预案。

（2）强化了应急预案的修订和评估。制度要求，应急预案应根据实际情况适时修订，确保应急预案的时效性和针对性。同时，各级政府应定期对应急预案进行评估，对发现的问题及时进行整改。

（3）明确了应急预案的管理与实施。制度规定了应急预案的报备、审批、发布、实施等程序，确保应急预案的有效运行。同时，对应急预案的保密工作提出了要求，确保应急预案的安全。

（4）加强应急预案的培训与演练。制度要求各级政府及有关部门应定期组织开展应急预案培训，提高应急队伍的业务素质。同时，加大应急预案演练力度，提高应急预案的实战效果。

（5）严格法律责任。制度明确了应急预案制定、修订、管理和实施过程中各相关单位的法律责任，对违反规定的行为设定了相应的法律责任，确保制度的有效执行。

制度亮点主要体现在以下几个方面：

强化应急预案的实用性。制度强调应急预案应结合实际，注重实效，提高应对突发公共事件的能力。

提高应急预案的协同性。制度要求各级政府及有关部门在制定应急预案时，要充分考虑与其他应急预案的衔接，提高应急预案的协同效果。

增强应急预案的公开透明。制度规定，应急预案应向全社会公开，提高公众对应急预案的知情度和参与度。

强化应急预案的评估与监督。制度明确了对应急预案的评估、监督和整改要求，确保应急预案的质量和效果。

通过以上解读，可以看出，《惠州市政府级应急预案管理制度》具有很强的针对性和实用性，为惠州市应急预案管理工作提供了有力的法制保障。

3.惠州市应急预案管理现状与问题

3.1现状分析

惠州市在应急预案管理方面已取得显著成果。首先，通过建立完善的应急预案体系，实现了对各类突发事件的全面覆盖。其次，应急预案的编制和修订工作得到了有效推进，确保了应急预案的科学性、实用性和时效性。此外，应急预案的宣传、培训和演练工作也取得了明显成效，提高了广大人民群众和相关部门的应急能力。

当前，惠州市应急预案管理主要呈现以下特点：

应急预案体系健全：惠州市已构建了涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等多个领域的应急预案体系，为应对各类突发事件提供了有力保障。

应急预案编制科学合理：在应急预案编制过程中，惠州市注重风险评估和资源调查，确保应急预案的针对性和实用性。

应急预案修订及时：针对突发事件的变化和应急预案的实施情况，惠州市及时对应急预案进行修