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“十四五”危险化学品安全生产规划方案

1.引言

1.1我国危险化学品安全生产现状

近年来，随着我国经济的快速发展，危险化学品生产和使用量逐年增加，安全生产形势日益严峻。尽管国家和地方政府采取了一系列措施加强安全管理，但危险化学品事故仍然时有发生，给人民生命财产安全带来严重威胁。

当前，我国危险化学品安全生产存在以下问题：一是企业安全生产意识薄弱，主体责任不落实；二是法律法规体系不健全，监管力度不够；三是安全生产技术水平较低，安全生产设施设备不完善；四是风险防控和应急救援能力不足。

1.2“十四五”时期危险化学品安全生产面临的挑战与机遇

“十四五”时期，我国危险化学品安全生产将面临以下挑战：

经济增长带来的危险化学品需求持续增加，安全生产压力进一步加大；

国际化、一体化进程加速，危险化学品跨国界、跨区域流动带来的安全风险增加；

新技术、新工艺、新材料的应用给安全生产带来新的挑战。

与此同时，也面临以下机遇：

国家对安全生产的高度重视，政策支持力度加大；

科技创新为危险化学品安全生产提供有力支撑；

社会公众安全意识不断提高，企业安全生产责任感逐步增强。

1.3“十四五”危险化学品安全生产规划的意义和目标

“十四五”危险化学品安全生产规划旨在进一步提高我国危险化学品安全生产水平，预防和减少事故发生，保障人民生命财产安全。其主要目标如下：

完善危险化学品安全生产法律法规体系，提高监管效能；

强化企业安全生产主体责任，提升安全生产水平；

加强风险防控和应急救援能力，降低事故损失；

优化产业结构和布局，提高产业安全生产水平；

强化科技创新和人才培养，推动安全生产技术进步。

通过实现以上目标，为我国危险化学品安全生产长远发展奠定基础。

2.“十四五”危险化学品安全生产规划总体要求

2.1指导思想

“十四五”时期，我国危险化学品安全生产规划的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线意识，紧紧围绕遏制重特大事故，以依法治安为主攻方向，以防控系统性风险为重点，深化改革创新，强化责任落实，标本兼治，综合施策，提升危险化学品安全生产水平，为全国安全生产形势持续稳定好转提供有力保障。

2.2基本原则

在“十四五”危险化学品安全生产规划中，我们坚持以下基本原则：

安全第一，预防为主。始终把人的生命安全放在首位，强化安全生产责任制，加强隐患排查治理，落实预防措施，切实降低事故风险。

依法治安，强化法治。完善法律法规体系，严格执法监管，依法依规开展危险化学品安全生产各项工作。

创新驱动，科技支撑。加强科技创新，推动先进技术在危险化学品安全生产领域的应用，提高安全生产水平。

系统治理，综合施策。从源头、过程、应急等多方面进行系统治理，形成合力，提高危险化学品安全生产整体效能。

社会共治，共建共享。充分发挥政府、企业、社会各方面的作用，共同推进危险化学品安全生产，共享安全生产成果。

2.3发展目标

“十四五”期间，我国危险化学品安全生产发展目标是：

事故总量明显下降。到2025年，全国危险化学品事故起数和死亡人数较“十三五”期间明显下降。

安全生产水平显著提升。企业安全生产主体责任得到有效落实，安全生产标准化建设全面加强，安全生产先进技术和管理方法得到广泛应用。

风险防控能力不断提高。危险化学品风险识别、评估、预警和应急救援能力显著提高，防范和化解重大安全风险取得明显成效。

产业结构不断优化。严格产业准入，优化产业布局，推进产业结构调整，提高产业安全生产水平。

科技创新和人才培养取得新突破。加强危险化学品安全生产科技创新和人才培养，为安全生产提供有力支撑。

3.加强危险化学品安全生产监管体系

3.1完善法律法规体系

在“十四五”期间，我国将进一步强化危险化学品安全生产的法律法规体系建设。首先，对现行的安全生产法律、法规进行梳理，消除法律盲点和冲突，提升法律、法规的针对性和操作性。其次，制定和修订一批与国际接轨的危险化学品安全生产标准，形成完整的标准体系。此外，还要加大法律法规的宣传教育力度，提高企业和从业人员的安全法律意识。

3.2强化监管队伍建设

加强危险化学品安全生产监管队伍建设是提高监管能力的关键。一方面，要提高监管人员的业务素质，通过定期培训、考核，提升其对危险化学品安全生产法律法规、技术规范、应急救援等方面的专业能力。另一方面，要优化监管人员结构，适当增加专业技术人员比例，提高监管队伍的整体实力。

3.3提高监管效能

提高危险化学品安全生产监管效能，需从以下几个方面着手：一是创新监管方式，运用大数据、云计算等现代信息技术，构建智能监管平台，实现对企业安全生产状况的实时监控；二是强化事中事后监管，加大对违法违规行为的查处力度，对存