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2060碳中和：中国如何发挥城市的作用实现这一

目标

麦肯锡公司

引言

新冠疫情自暴发以来，在全球蔓延，对人们的生命和生计造成严重的威胁。

与此同时，一个更大的威胁正悄然迫近：气候变化。2015年在巴黎，地球上

几乎每个国家都同意采取行动，要把全球平均气温较工业化前水平升高控制

在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度内而努力。但是，《巴黎协

定》的减排承诺也只占需要减少排放量的三分之一。未来尚需付出更大努力

——而城市将扮演主要角色。

碳排放占全世界总量28%的中国，已经设定了雄心勃勃的减排目标：2030年

二氧化碳排放要达到峰值，2060年要实现碳中和。达到这一目标殊为不易，

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但却是势在必行。1909年以来，中国的平均气温升高了1.5摄氏度，这意味

着国土更加温暖湿润。1980年至2012年期间，华东地区的海平面上升了93

毫米，上世纪70年代至今，冰川已经融化了10%。

1“CTNARCC,”MS

T,CMA,CASC

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这是眼下的情况。如果中国的排放保持现在的水平，那么到了2030年，酷热

和致命热浪将会波及中国1000~4500万的人口。1980年那场50年不遇的特

大降水，在2030年再次发生的可能性提高了2到3倍，而在2050年，可能

性高达3到6倍。每年由于酷热和潮湿而损失的户外工作时间，到2030年，

损失的户外工作时间比例将从4%上升到6.5%；到2050年将攀升至9%，相当

于1~1.5万亿美元GDP。

中国正在建设多元能源供应体系，经济发展朝着更加清洁和更低能源密集转

型。同时由于发电、居民供暖，以及钢铁、水泥等工业的需求上升，中国的

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煤炭消耗总量持续小幅上涨。2019年，中国的总能源消耗中，煤炭占比58%，

这一比重正逐渐下降。低排放能源在中国初级能源使用中占比低于四分之一：

水电（8%），天然气（8%），核能（2%），风能、太阳能等非水利可再生能源（5%）。

中国正在采取实际行动应对气候变化。中国的可再生能源和燃料投资占全球

近三分之一；2018年，中国拥有全球95%以上的电动公交车队和近乎一半的

2BPSRWE,2020,://..////-

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电动乘用车（EV）。提升能源效率、更多使用可再生能源也减少了空气污染。

国际能源署（IEA）的资料显示，到2024年，中国的可再生能源新增装机量

将一直占全世界的40%。简而言之，通过提升可再生能源、天然气、电力使用

比重，中国正加快构建绿色多元的能源供给体系。但另一方面，经济的持续

发展，以及对煤炭的持续依赖，也意味着中国迈向碳中和之路任重道远。

城市对中国的脱碳化起着举足轻重的作用——15座城市贡献了中国三分之

一的GDP，城市既是经济增长的引擎，又是温室气体排放的源泉。城市也具

备了采取行动的条件：关键决策者、大规模的投资基金和充足的投资人、一

流的大学和智库，以及不断壮大的高收入人群，他们都很关心可持续性发展。

有四个方面至关重要：发展零碳电网，提高能源利用效率，鼓励新一代出行

方式，做好消费者需求管理。城市往往扮演着更重要的角色。通过不断开发

和推广气候解决方案、调动投资、支持国际合作，中国的城市将能推动区域

甚至全球的脱碳化进程。

为论证这一点，本报告第一部分首先从国际视角出发，阐述一个城市如何达

到零碳排放。第二部分探讨了北京如何成为脱碳化和低碳技术发展的领先者。

第三部分分析了中国城市如何推动区域甚至全球脱碳化进程。最后，第四部

3“RC,”2019GSR,://.21.//--

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