卫生监督稽查工作探讨.pptx

2024/7/81主要内容卫生监督稽查概述工作开展现实状况问题和不足今后工作方向和着力点卫生监督稽查工作探讨第1页

2024/7/82第一节卫生监督稽查概述实践探索与理论发展理论基础概念和特征内容和方法组织和实施卫生监督稽查工作探讨第2页

2024/7/83一、实践探索与理论发展卫生监督稽查产生与发展1、卫生监督稽查伴伴随卫生监督体制改革而产生2、卫生监督稽查是行政执法领域经验和结果在卫生监督体制改革中利用卫生监督稽查工作探讨第3页

2024/7/84一、实践探索与理论发展1999年国务院公布《关于全方面推进依法行政决定》要切实加强行政系统内部层级监督，强化上级政府对下级政府、政府对所属部门监督，及时发觉和纠正行政机关违法或者不妥行政行为。卫生监督稽查工作探讨第4页

2024/7/85一、实践探索与理论发展卫生监督体制改革必定要求年卫生部《关于卫生监督体制改革意见》：按照依法行政、政事分开和综合管理标准。调整卫生资源配置，理顺和完善现行卫生监督体制，建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效卫生监督新体制（五）改革、完善卫生监督运行机制：卫生行政部门要建立卫生执法监督制约机制，做好行政处罚审查、听证和决定，负担行政复议、行政诉讼和行政赔偿等职责并加强对卫生监督机构管理和监督。卫生监督稽查工作探讨第5页

2024/7/86一、实践探索与理论发展年国务院《全方面推进依法行政实施纲要》：九、完善行政监督制度和机制，强化对行政行为监督32、创新层级监督新机制，强化上级行政机关对下级行政机关监督。要建立健全经常性监督制度，探索层级监督新方式，加强对下级行政机关详细行政行为监督。年年初、5月卫生部相继出台了《关于卫生监督体系建设若干要求》（39号部长令）和《卫生监督稽查工作规范》卫生监督稽查工作探讨第6页

2024/7/87一、实践探索与理论发展卫生监督体系建设对稽查发展要求1、《关于卫生监督体系建设若干要求》第三、十三条2、《关于卫生监督体系建设实施意见》指出：卫生监督机构依据负担职责应设置综合管理、卫生许可、监督检验、队伍管理与执法稽查等内设机构。省和副省级城市卫生监督机构依据工作需要，可设置对应专业科室。卫生监督稽查工作探讨第7页

2024/7/88一、实践探索与理论发展《卫生监督稽查工作规范》1、提出了卫生监督稽查概念；2、提出了卫生监督稽查工作标准；3、规范了卫生监督稽查工作职责定位；4、规范了卫生监督稽查工作程序要求；5、提出了卫生监督稽查主要形式：本级稽查和层级稽查卫生监督稽查工作探讨第8页

2024/7/89一、实践探索与理论发展卫生监督稽查发展——卫生监督体系建设对卫生监督稽查发展不停提出要求——卫生监督稽查在探索中不停发展，各地卫生监督稽查机构名称、职责不一，客观反应了不停实践和探索过程——卫生监督稽查创新卫生监督稽查工作探讨第9页

2024/7/810稽查理论创新卫生监督稽查是卫生行政执法内部制约机制；意义：是卫生监督体系建设主要组成部分，是依法行政必定要求，是卫生监督队伍建设主要确保；卫生行政执法业务工作形成了由许可、监督、稽查三部分组成新格局；卫生监督稽查是卫生行政部门主要职责，是卫生监督机构主要工作内容。卫生监督稽查工作探讨第10页

2024/7/811二、理论基础关键—依法行政适应构建友好社会和依法治国进程，必须全方面推进依法行政；卫生行政执法必须符合依法行政要求；卫生监督稽查内容主要围绕依法行政基本要求，以保障卫生依法行政卫生监督稽查工作探讨第11页

2024/7/812二、理论基础依法行政基本要求正当行政高效便民老实守信合理行政权责统一程序正当卫生监督稽查工作探讨第12页

2024/7/813二、理论基础行政监督特征内部性，是政府行政系统内部监督形式全方面性，能够监督行政全过程主动性，侧重于事前监督、事中监督及时性，利于及时发觉和纠正行政权运行中偏差卫生监督稽查工作探讨第13页

2024/7/814行政执法监督概念：指上级行政机关（执法机构）对下级行政机关（执法机构）、各级行政机关（执法机构）对所属部门及其人员行政执法活动实施内部监督。特征