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2013

天道酬勤，天道酬勤，2013年考研专业课复习笔记之宪法学

第五章选举制度

选举制度概述

考点一：考点一：选举制度概述

项目内容

选举制度的基本原则能够表现其法律属性。在法的内在结构中，法律原则的效力高于法律规范，基本原则不仅

可以解释法律规范，而且当法律规范有缺漏和冲突时，可以直接适用法律原则。因此，法律原则在法律结构中具有

承上启下的重要地位。在西方国家存在着一些无需论证的选举基本原则，比如，竞选原则。选举的要义在于政治参

选举制度与和选贤与能，是公民通过投票的方式来选择他们的代表和领导人的活动，没有竞争就没有选举，竞选可以说是选

原则举法的第一原则。再比如选举公开原则。列宁曾说过：“广泛民主原则要包含两个必要条件：第一，完全的公开性；

第二，一切职务经过选举。没有公开性来谈民主是很可笑的”。另外选举制度的设置本身是为了公民选举权的实现，

所以选举权的宪法保护原则也是非常重要的选举法基本原则，我们下文提及的普遍选举原则，选权平等原则都是公

民选举权保护原则的主要内容。选区划分、选举方法的设置都应以公民选举权的实现为宗旨。

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限限制选举和制选举和普遍普遍选举选举：

【这是涉及选举制度是否遵循普遍选举原则的问题，涉及谁可以参加选举，谁可以竞选公职的问题，即公民选

举资格问题。普遍选举原则是保护公民选举权实现的重要原则。就选民的选举资格来说，选举分限制选举和普遍选

举两种。所谓限制选举，是指除年龄、国籍、无精神病、未受特别的法律处分等条件以外，还设有其他的资格限制，

因而没有选举权的选举。反之，如果除年龄、国籍、无精神病、未受刑事处分等限制外，不另设其他限制的，叫做

“普遍选举”。】

这种规定是符合宪法精神的。各国宪法普遍将公民选举权的行使看作人民主权原则的体现。另外越来越强调普

选权必须落实到选举权行使的每个范围，也即普选权不仅体现在选举政府立法分支的公职人员（即议员或人民代表）

上，而且也体现在选举行政分支的公职人员（像国家元首、地方的行政首长等）上。为此，许多的宪法不仅规定立

法机构的选举，还会规定行政分支的选举。比如美国宪法第二条第一款规定总统选举的方式。法国宪法也规定其总

统由直接的、普遍的选举

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平等平等选选权权制和复制和复值值选选权权制制：

【这是一个涉及选民权利的范围问题，关系平等选举原则。平等选权是指在选举法中规定一切选民的选举权都

一律平等。换言之，即一切选民都只能投一票，且一切选民所投的选举票效力相等。也即一人一票，一票一值，每

票同值。复值选权，又称复数选权，是指：（1）对于具有特殊资格的选民，给予投数票之权，而普通选民则仅能投

选举制度一个票；（2）一些特殊选民所投选举票的效力大于普通选民的选举票。】

方法现代民主国家的选举法，不仅趋于选举权普及，并且趋于选权平等，而且越来越强调实质上的选权平等。在选

举实践中，尽管许多国家的法律规定了平等选权，但有时会出现诸如歧视性的选区划分、程序障碍、对选举要求文

化测试等阻碍选举权平等实现的做法。为了切实保障选权平等的实现，一些国家特别重视司法提供的救济。比如美

国司法机关根据宪法第14修正案的“平等保护”原则对诸多涉及选举平等的案例进行判决形成判例法，这些判例法

对保障平等选权的实现做出很大贡献。

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地地域域代表制与代表制与职职业代表制业代表制：

【就选民团体的构成来说，各国的选举制度有地域代表制与职业代表制之分。地域代表制是指按选民的