基层综合治理教育宣传治安管理处罚法普及培训.pptx

基层综合治理教育宣传——治安管理惩罚法普及培训部门Division保卫科版本号Version01更新日期Date2017-4-19

《治安管理惩罚法》简介《治安管理惩罚法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于8月28日通过，自3月1日起施行。新的《治安管理惩罚法》实行第一天，旧的《治安管理惩罚条例》同步废止。社会治安管理不能仅靠惩罚，更要靠加强教育、管理。治安管理的范围很大，这里包括户籍管理、特殊行业管理、危险品管理、小区治安管理等等。

《治安管理惩罚法》立法目的《治安管理惩罚法》只是对违反治安管理的有关行为怎么惩罚的一部法律，是专门惩罚的法律，不也许也不能涵盖一切治安管理的内容，因此仍称为《治安管理惩罚法》比较贴切、精确。这部法律的名称是有关惩罚的，但在法律实行过程中，其出发点和落脚点都是教育，惩罚作为管理手段之一，将继续坚持以教育防备为主、惩罚为辅的原则。此外，情节较轻可以不予惩罚，不能为惩罚而惩罚。《治安管理惩罚法》的立法目的是：维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民，法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。

《治安管理惩罚法》合用范围和基本原则合用范围：在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有尤其规定的外，合用本法。在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除法律有尤其规定的外，合用本法。基本原则：以事实为根据原则错罚相称原则公开、公正原则保障人权原则教育与惩罚相结合的原则

违反治安管理的行为和惩罚惩罚程序治安管理惩罚法的内容解读三二执法监督四惩罚的种类和合用一

惩罚的种类和合用惩罚种类：口头警告罚款：罚款分为3个档次，有不不小于200元，200元至500元，以及500元至1000元。对黄、赌、毒等违法行为，可以处3000元至5000元如下罚款。纠正了重惩罚、轻教育尤其是重罚款以及以罚代拘、甚至以罚代刑等错误做法。行政拘留：缩小了公安机关自由裁量的幅度。规定了5日如下；5日以上10日如下；10日以上15日如下三个幅度。规定行政拘留惩罚合并执行的，最长不超过20日。吊销公安机关发放的许可证对于违反治安管理的外国人，可以附加合用期限出境或驱逐出境

惩罚的种类和合用合用特殊群体的有关规定：第十二条规定已满十四面岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻惩罚，不满十四面岁的人违反治安管理的，不予惩罚，不过应当责令其监护人严加管教。第二十一条规定违反治安管理行为人有下列情形之一，根据本法应当予以行政拘留惩罚的，不执行行政拘留惩罚：已满十四面岁不满十六周岁的；已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；七十周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。追溯时效规定：第二十二条违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再惩罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有持续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

违反治安管理的行为和惩罚扰乱公共秩序的行为和惩罚何为公共秩序？公共秩序也称“社会秩序”。为维护社会公共生活所必需的秩序。重要包括社会管理秩序、生产秩序、工作秩序、交通秩序和公共场所秩序等。

违反治安管理的行为和惩罚扰乱公共秩序的行为和惩罚某天，张某与吴某再买顽皮邂逅来到某时中心最大的商场门口，看到来往人群熙熙攘攘，张某对吴某说：“既然这样多人我们应当玩点把戏，涮涮那些人。”吴某看见张某手中提着的装鞋的黑色塑料袋，想了一会说：“我们就说代理装的是炸弹，看大家什么反应。”两人一拍即合。于是张某走到商场门口，将塑料袋扔到人群中，然后两人大声喊道：“这袋子里装的是炸弹。”其他人听到两人的喊叫不知所措，也不懂得真假，但都慌张规避。张某和吴某的行为，恰被巡查民警看到，被当场抓获，由于胆怯，两人立即交待了不是炸弹。经检查袋子里只是一般皮鞋，商场门口经历了短暂的骚乱后很快恢复了正常。问题：张某和吴某的行为怎样定性？应给与怎样的处理？

违反治安管理的行为和惩罚扰乱公共秩序的行为和惩罚某天，张某和吴某的行为应是扰乱公共秩序的违反治安管理行为，尚未构成犯罪，应按《治安管理惩罚法》第25条第2项的规定惩罚。根据《治安管理惩罚法》第25条第2项规定，投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的，处5日如下10日以上拘留，可以并处500元如下罚款；情节较轻的，，处5日如下拘留或者500元如下罚款。

违反治安管理的行为和惩罚扰乱公共秩序的行为和惩罚——维护机关团体、企事业单位的秩序案例26岁的胡某，原是某工厂的工人，因多次违反劳动纪律，长期消极怠工，被开除工职。胡某不仅不认错改悔，还常常到该厂无理取闹，纠缠领导，影响了生产的正常进行，导致不良影响。由于胡某的行为扰乱了企业