- 1、本文档共98页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
第四章公共支出结构
2015-12-16
■研究背景
■公共支出规模→公共支出结构
■有助于更好地认识财政资源的内部配置以及政府职能定位
■核心问题
■公共支出结构的决定因素和几类重要公共支出包括行政管理支出、公共物质资本投资支出、公共人力资本投资支出和社会保障支出
■研究思路
■公共支出分类→公共支出结构及其决定因素分析→公共支出项目分析(基本理论和典型事实分析→经济影响分析)
本章引言
中国人民大學财政金融学院
SCHOOLOFFINANCERENMINUNIVERSITYOFCHINA
■技术路线
2015-12-16
2
按支出用途
按费用类别
按经济性质
按公共服务领域
典型事实分析
决定因素分析
基本理论和典型事实分析
经济影响分析
公共支出分类
公共支出结构
公共支出项目
公共支出结构(structureofpublicexpenditure)即各
类财政支出占总支出的比重,也称公共支出构成
(compositionofpublicexpenditure)
不仅反映了政府动用社会资源的程度,还反映政府公共职能的重点和发展变化
分类角度
第一节公共支出分类与公共支出结构
中国人民大学财政金融学院
SCHOOLOFFINANCERENMINUNIVERSITYOFCHINA
2015-12-16
4
三章)
·按支出用途分类::流水帐、统计年鉴上“国家财政支出项目”
·按费用类别分类:国家职能,统计年鉴上“国家财政按功能性质分类的支出”
·按经济性质分类:经济影响领域·按公共服务领域分类
■重点介绍(参阅:陈共,1999,《财政学》第
2015-12-16
5
一、按支出用途分类(依据马克思再生产理论)
总投资
2015-12-16
补偿基金消费基金积累基金
1再分配
社会总产品再生产价值
储蓄
净投资
中国人民大学财政金融学院
SCHOOLOFFINANCERENMINUNIVERSITYOFCHINA
重置投资
社会总
消费
产品
分配
M
C
6
补偿性支出(compensationexpenditure):
企业挖潜改造资金
积累性支出(accumulationexpenditure):
基本建设支出、增拨企业流动资金、支援农村生产支出以及科技三项费用、地质勘探费、工业交通商业等部门的事业费、农林水利气象等部门的事业费、文教科学卫生事业费等支出中增加固定资产的部分。
消费性支出(consumptionexpenditure):
抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费、价格补贴支出以及科技三项费用、地质勘探费、工业交通商业等部门的事业费、农林水利气象等部门事业费、文教科学卫生事业费等支出中非增加固定资产的部分。
2015-12-167SCHOOLOFFINANCERENMINUNIVERSITYOFCHINA
中国人民大学财政金融学院
1976-19801991-19952001-2005
□基本建设支出
□地质勘探费
■文教科卫支出
□行政管理费
□增拨企业流动资金□挖潜改造资金和科技三项费用
■工交商部门事业费□支农支出
□抚恤和社会福利救济费国防费
□政策性补贴
中国人民大學财政金融学院
SCHOOLOFFINANCERENMINUNIVERSITYOFCHINA
2015-12-16
8
■目前公共支出结构:
■文教科卫最高(18.03%)、基本建设(13.08%);行政管理支出(13.52%)。
■国防支出(7.63%),支农支出(5.14%)
■改革开放以来的变化趋势:
■三项支出比重大幅下降:基本建设支出从35.1%下降到
13.08%;增拨企业流动资金从5%下降到0.07%(国有企业1983年开始逐步改由银行贷款);国防支出从16.4%下降到7.63%;
■两项支出比重明显提高:文教科学卫生事业费支出比重从10.9%提高到18%,;行政管理费支出比重从4.9%提高到13.52%,一直处于上升趋势;
■挖潜改造资金和科技
文档评论(0)