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发展中国家面临的可持续发展问题

问题一直是世界各国普遍关注的问题。大部分发展中国家取得

独立后，在发展民族经济、改变贫穷落后面貌、缩小同西方发达国

家的经济差距等方面，取得了巨大成绩。一些国家实现了经济起飞“”，

甚至创造了奇迹“”。但是，无论是进口替代“”发展战略，还是“出口导

向”发展战略，大都是走西方发达国家经济发展的道路。经济增长是

社会发展的基础，但有增长不一定有发展。为了避免有增长、“无发展”

的现象，世界各国都把可持续发展作为国家宏观经济发展战略的一种

重要选择，并深刻认识到，人类需要一个持续发展的途径。这是人类

发展观的重大转折，具有深远的历史意义。

然而，在实现可持续发展的艰巨任务中，发展中国家面临的形势

十分严峻，存在的问题较为严重。特别是，一些发展中国家或没有认

识到可持续发展的深刻内涵，或认识得很不深刻，采取的措施还不很

得力。因此，在今后制定新的经济发展战略时，把可持续发展作为一

个突出的重要内容，是大多数发展中国家面临的迫切和艰巨的任务。

1.土壤严重退化

据联合国环境规划署报告，全球69％的农田遭到侵蚀或退化，

相当于地球陆地面积的四分之一；其中四分之三的土壤退化发生在发

展中国家。土壤退化（包括土壤侵蚀、盐碱化、酸化以及物理和生物

性变劣）的现象还在扩展。在北非和中东的干旱地区，以及南亚、东

亚和拉美的部分地区，土壤风蚀尤为严重。赤道以北非洲的全部土地

的11.5％受到水的侵蚀，22.4％受到风的侵蚀；中东全部土地的17.1％

受到水的侵蚀，35.5％受到风的侵蚀。土地退化很大程度是因使用不

当和种植结构不合理所致。全球有4000万公顷的灌溉面积由于排灌

不当，不是水涝就是盐碱化，或者两者兼而有之。在亚洲和非洲由于

无控制地抽取地下水，蓄水层水量减少，地下水位下降，使一些牧场

和耕地荒芜。

随着干旱和过度开发，农田变成沙漠，荒漠化问题在亚非拉越来

越严重。据统计，非洲可耕地的73%（约140万公顷）面临荒漠威胁。

80年代荒漠化迫使1000万非洲人迁居，每年造成的损失达90亿美

元。全世界100多国家存在荒漠化问题，其中80个是发展中国家。

从土耳其到印度的西亚地区、从墨西哥到巴西的拉美地区、以及南美

洲西部沿岸也都受到荒漠化的严重影响。沙尘暴掠、田毁人亡。荒漠

化的不毛之地使人们失掉了赖以生存的沃土和家园。

2．温室效应升高

全球变暖已成举世关注的问题。在过去一百年中，全球气温平均

上升了0.3-0.6度。80年代的十年中，竟有五年为本世纪以来气温最

高的年份。最新的科学研究预测，21世纪空气中温室气“体”的浓度

还将继续增加，气温继续变暖，其速度将超过过去一万年中的任何时

期。21世纪末全球气温平均将升高3摄氏度。全球温度升高，可能

导致海平面升高，大片陆地被淹没，土地干旱和荒漠化，疾病蔓延，

生物物种减少等严重问题，从而给全球生态及人类的社会经济活动带

来重大影响。造成全球变暖的主要原因，一般认为是温室效应，即人

类在生产和生活活动中产生的大量二氧化碳、甲烷、氯氟烷烃等气体，

释放到包围地球的大气层后形成了一层类似温室“玻璃”的气体层，阻

碍了地球有效散热，使地球气温升高。

世界上绝大多数发展中国家分布在热带、亚热带地区，换言之，

分布在非洲、中东、东南亚、中美洲这四个温室效应重灾区。政府间

气候变化问题研究小组发表的报告指出，在拉美（特别是阿根廷、玻

利维亚、巴西、智利、厄瓜多尔和秘鲁）已受到季节性或周期性的气

候偏差（如厄尔尼诺现象）造成的不“利的社会经济后果”。气候变化

可能对拉美人民的福利、健康和生命安全产生直接和间接的影响，尤

其是对居住在洪水易发地区的贫民区的人们威胁最大。此外，在发展

中国家实现工业化的过程中一些最依赖于环境资源和污染严重的

工业（如化工）发展最快，但减少或防止破坏的能力又较低。

尽管国际上采取了各种措施降低二氧化碳排放量以缓解温室效

应带来的全球变暖现象，但直到90年代上半期二氧化碳排放量仍继

续上升，1990年至1995年期间，发展中国家的二氧化碳排放量