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云南省科技金融平台建设的经验借鉴

引言

科技创新和金融创新紧密结合是社会变革生产方式和生活方式的重要引擎，是驱动新型

技术产业实现跨越发展的内生动力。政府和市场作为两种基本资源配置方式，在促进经济增

长和社会进步等方面各自扮演重要的角色。就这一问题，目前国内部分发达城市在科技金融

相结合的服务模式上已走在前面，取得了阶段性突破，对于云南省科技金融结合公共服务平

台建设要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用具有一定的指导作用。因此积极探索并借

鉴坚持“政府引导，市场主导”的科学模式，有助于云南省科技金融改革实现战略创新。

一、国内发达城市科技金融平台建设新模式

（一）苏州市科技金融服务中心平台建设

苏州市的科技金融服务平台建设主要包括以下四方面优势。第一，建设数据平台，集聚

科技资源。数据库平台企业数据库包括入库企业的基本信息以及财务、项目、技术、人才、

融资等方面的信息。第二，搭建业务平台，实现高效对接。科技金融服务中心与相关金融机

构签订了合作协议，根据科技金融业务种类不同提供相应的财政专项资金给予支持，降低企

业融资成本，分散金融机构风险。第三，设立风险池资金，实现风险分担。当发生贷款损失

时，由市、区县和科技支行根据科技支行风险池专项资金相关管理办法安4∶4∶2的比例分

担风险。第四，开通网络平台，提升服务效率。开通科技金融服务平台门户网站，将科技金

融服务中心的各项业务与网络平台进行对接，打通金融机构与科技型中小企业之间的信息交

流、业务衔接的渠道。

（二）上海复旦科技园服务平台建设

上海市科技金融服务平台总体遵循“一个平台，两个中心，三大战略”的思路。一个平

台，即复旦科技园功能定位为“创新与知识服务平台”，依托复旦大学为社会服务，提升传

统产业价值，服务于高科技产业，促进就业与三区融合。两个中心，即对科技成果转化和初

创企业孵化中心和对二次创业企业整合资源加速发展催化中心。三大战略，即知识服务业战

略，依托人力资本、技术研发建立人才库和技术库；资源整合战略，整合学科资源优势、老

工业基地资源优势与政府政策优势，孵化初创企业与催化成长型企业；国际化战略，转移国

外成熟技术，吸引国外研发机构入驻，将企业产品推向国际市场。

（三）武汉光谷科技金融服务公司平台建设

首先，创新光谷建设体系。“光谷资本大厦”作为东湖资本特区的一个核心平台和窗

口，对武汉、服务湖北、辐射中部起引领和示范作用。其次，创新金融资源集聚模式。大厦

集聚了各类金融要素、多种服务机构、多种服务产品形成了“一站式”科技金融服务平台。

再次，创新经营方式。由公益性、非盈利性逐步过渡、转型到商业化、市场化模式。挖掘增

值服务，不断增强自我经营能力。最后，创新服务方式。实行立体矩阵式服务，围绕光谷五

大产业组建专业专家、服务团队。先后设立了光谷金融服务中心、光谷企业服务中心、光谷

欧洲中心和光谷科技金融网。

（四）成都盈创动力科技金融服务平台建设

成都市的科技金融服务平台综合了平台建设、数据库建设、融资服务体系建设等特点。

地方建设的信息平台，集成了投融资金融服务平台、天府之星培育平台、银企自助对接平

台、人才培训服务平台、政府专项资金申请平台、知识产权服务平台等6大服务平台。数据

库建设包括了机构库、企业库、交易库、投资人库等4大数据库在内的全方位的金融信息资

源信息库。此外，还推出了与硬件想匹配的软件体系，如债权融资服务体系、股权融资服务

体系和金融增值服务体系，以及相应的同业公会、创业投资研究所、财富俱乐部。

二、省外科技金融结合的经验与启示

（一）转变传统科技投入方式，提高财政投入效能

我国地方政府科技投入沿用的是计划经济体制下“财政拨款、无偿使用”的形式，已严

重滞后于社会经济各个领域的改革。无偿拨款的弊端越来越凸显。第一，科技金融引导资金

投入量不足。传统意义上的科技财政资金远不能解决科技企业在成果转化初期和规模化融资

初期的“成长瓶颈”性融资问题，不能形成有力的风险分散和共担机制以有效调动金融资本

的积极性；第二，无偿拨款投入方式灵活性不够。虽然科技金融引导资金资助方式创新不

足，效果不明显。

将无偿拨款转变为政府出资设立风险补偿基金，充分发挥财政资金对社会资本的引导作

用。第一，它可以发挥政府资金的杠杆作用，引导民间资本、商业资本及其他社会资本参与

设立创业投资子基金；第二，可以发挥政府资金的政策导向作用，引导创业投资子基金增加

对地方战略新兴产业和种子期、初创期科技型中小微企业的投资。