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非物质文化遗产的传承与保护

潘集区文化旅游体育局

（2019年11月）

非物质文化遗产是民族文化的精华、民族智慧的象征，

是中华文明的重要组成部分。保护非物质文化遗产，对于增

强民族的自信心、自豪感，促进经济、社会、文化的全面协

调发展，构建社会主义和谐社会，都将起到积极的促进作用。

为此，潘集区文旅体局从2019年5月份开始，组织相关人

员对我区的非物质文化遗产保护情况进行了专题调研，通过

走访非遗传承人、召开座谈会等形式，形成了专题调研报告。

现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

潘集区位于美丽的淮河河畔，地处黄淮平原南端，历史

悠久，人文荟萃，形成了独具特色和内容形式完美统一的丰

富文化资源。全区非遗项目共30多项，涉及民间文学、传

统音乐、传统舞蹈、传统戏曲、曲艺、传统体育、游艺及杂

技、传统美术、传统技艺、传统医药、民俗10大类。截止

目前，我区已累计成功申报省级非遗项目2项，都是传统舞

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蹈类“采莲灯”和“将兵摔跤”（二仙摔跤）;市级非遗项

目5项，分别是传统技艺类“泥老虎制作技艺”，“芦集绿豆

圆子制作技艺”，“传统民间彩灯走马灯”，传统医药类“蜂

腐养胃汤（散）”，民俗类“芦集清风岭庙会”;区级非遗项

目正在编审阶段。

二、工作成效

依照省文化和旅游厅对“非物质文化遗产”的保护应以

“保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展”的要求，今

年以来，我区在传承、发展、创新方面取得了一些成效：其

中，市级非遗项目传统民间彩灯“走马灯”在第四届淮南文

化产业博览会参展，吸引众多群众，获得很高赞赏。传统美

术类“炭精画”也在第四届淮南文化产业博览会参展，受

到的评价非常高。省级非物质文化遗产项目花鼓灯传承人李

成云，在合肥举办了两个花鼓灯培训班，招生60多名，花

鼓灯《小红扇》在安徽电视台荣获一等奖，同时安徽导视频

道、安徽广电艺术服务中心聘请李成云同志为：“成长的梦

想·童艺梦工厂”青少年艺术人才选拔活动指导老师。市级

非物质文化遗产项目推剧传承人苏传秀，经常即兴发挥，自

编自演推剧，宣传党的政策，深受广大群众欢迎。

其次，不断完善非遗资料。中共潘集区委宣传部、潘集

区文化旅游体育局组织专业人员对全区非物质文化遗产项

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目编辑成书《潘集非遗绽异彩》，涵盖包括民间文学、民俗、

游艺、民间音乐等10大类34小项内容，共编纂文字资料约

10万字。

三、存在问题

（一）思想认识不够。非遗传承发展的全民保护意识有

待加强。目前社会上对非遗还存在认识不足的问题，齐抓共

管的合力还没有形成。一是群众对非遗知识了解甚少，对非

遗涵盖的内容也无从谈起。二是非遗工作的宣传氛围还欠

浓，特别是在一些大型的演艺、节庆活动和各类比赛中，较

少见到非遗类项目的表演和展示。三是在非遗申报与保护的

关系上，认为非遗保护工作是文化部门一家的事情，而非遗

项目涉及面广，文化部门因受职权所限，只能在戏剧、曲艺

等方面倾力而为，大多非遗项目传承方面的根本问题得不到

解决，停留于一般程序性的保护。四是有的传承人，一定程

度上存在重申报、重牌子，轻保护、轻实质的现象。

（二）经费投入不足。《中华人民共和国非物质文化遗

产法》明确规定，县级以上人民政府应将非遗保护经费列入

当地财政预算。目前我区还没有将非遗保护经费列入财政预

算，也没有对传承人进行经济扶助，致使非遗的普查、发掘、

整理、评审、保护、利用等工作很难顺利实施;一些重大项

目传承因缺少资金扶持而面临断层;民间老艺人生活窘迫，

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无法带徒授艺;非遗的展示展演因缺少必要的经费而不能经

常性开展等。经费不足严重制约了非遗的传承和保护。

（三）人才队伍匮乏。目前，我区非遗保护机构和专门

从事非遗工作人才队伍不