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我国民办高等教育发展现状与问题分析

一、民办高等教育的发展状况

改革开放以来，我国的民办高等教育从无到有，由弱到强，

不断发展。特别是党的十六大以来，随着《民办教育促进法》的

颁布，我国民办高等教育发生了翻天覆地的变化：办学水平不断

提高，办学行为不断规范，办学声誉日益良好，一批有特色、质

量高的民办高校正在形成。民办高等教育的复兴，为我国高等教

育事业的发展增光添彩，为经济总量的增长添砖加瓦，为中国政

治生活的进步增加亮点。民办高等教育所取得的成就，也为中国

的社会转型与和谐社会建设贡献了力量。具体表现在以下五个方

面。

（一）促进了高教体制的改革创新，形成了新的办学格局

民办高等教育的诞生，打破了原有教育体制和教育格局，改

变了经费来源单靠政府拨款，办学由国家包办的单一模式。调动

了社会力量投资兴办教育的积极性，建立和完善了适应市场经济

体制、充满生机活力的多元办学体制，形成了以政府办学为主体、

全社会积极参与、公办高等教育与民办高等教育共同发展的格局。

民办高校积极适应市场经济的需要，将市场意识、资源意识和投

资意识引入办学活动，通过合理配置资源，获取了社会效益、经

济效益和办学效益的最优化，也为公办院校在经济转轨时期适应

社会发展和促进高等教育体制改革提供了新视角。

（二）缓解了日益增长的教育需求，加快了高等教育大众化

进程

多年来，民办高校办学规模不断扩大，2001年，全国有学历

文凭颁发资格的民办高校89所，在校生15.11万人。10年后，

2011年全国民办高等教育学校数达698所（含独立学院），占全

国普通高校总数的28.97%，民办高等教育在校生数达505.07万

人，占全国高校在校生数的21.88%，10年来，民办高校数和在

校生数都呈持续增长态势。正是由于民办高校的蓬勃兴起，全国

高等教育的毛入学率由2001年的不足15%提高到2011年26.9%，

10年间提高了12个百分点，为中国高等教育从精英化教育向实

现大众化教育作出了不可磨灭的贡献，其中民办高等教育承担了

1/5多的教育份额，创造了世界高等教育发展史上的奇迹。近年

来，民办高等教育以实施学历教育为主，其办学层次、教育类别

开始涵盖研究生、本科、高职（专科）、成人本科、专科、远程教

育、网络教育、高教自考等领域，功不可没。

（三）承担了社会责任，促进了教育公平

民办高校离不开社会各界的关心、支持和参与。民办高校充

分吸纳社会资金投入教育事业，减轻了国家的压力和公办高校的

压力，为众多青年提供了接受高等教育的机会。教育公平是社会

公平的起点和重要基础，是国家基本教育政策，也是教育改革发

展的战略任务。人民群众对教育公平的期望远远高于其他领域。

民办高校不仅让数以千万计的青年有了接受高等教育的机会，更

突出的是让许多社会弱势群体的子女有了争取社会公平的机遇

和条件，这对建设小康社会和和谐社会意义非凡。10年来，民办

高校为排除家长对子女求学无门、难以就业的担忧起到了释放和

化解作用。

（四）拉动了社会内需，促进了经济发展

民办高等教育是公益性事业，同时又是第三产业的范畴，它

具有公益性和产业性的双重属性。民办高等教育对经济的拉动作

用体现在吸引社会力量加大办学经费投入、收取学生学费用于消

费支出和加强学校基础建设、土地征用、房屋建设、购置教学仪

器设备、图书等方面。现全国民办高校每年用于直接办学投入约

为100亿元，教育消费每生每年按2万元计，约为1000亿元，

这对拉动国家经济建设和基础设施建设，促进交通、通讯、商业、

饮食、旅游等起到极大的推动作用，成为促进社会经济发展的重

要力量。民办高校对地方经济建设和社会发展的拉动作用尤其明

显，为当地物质文明和精神文明建设带来显著变化。

（五）加强了国际合作，拓宽了国际化教育的渠道

民办高等教育在发展过程中，有效利用其体制机制优势，积

极吸引国外优质教育资源，借鉴国外先进教育思想、教育理念、

优秀教材、外籍师资等。吸引了一批国外、境外高水平院校或机

构，开展了多种形式的中外合作交流项目，形成了教师互派、学

生互换，学分互认和学位互授、联授的新局面。民办高校开展国

际教育交流扩大了高等教育的规模，促进了民办高校管理体制改

革，提升了民办高等教育的国际影响力，培养了一批具有国际视

野、了解国际发展的国际化人才和不同行业急需的应用型人才。

二、民办高等教