2022年关于对农村信用社金融服务的调研报告 .pdfVIP

关于对农村信用社金融服务的调研报告

农村金融服务对象范围广，居住分散，如何进一步做好农

村金融服务工作，关系到千家万户农村群众的切身利益，关系

到为“三农”服务是否到位，是否推动农村经济发展，社会稳

定，人民安居乐业。近段时期，县人大接到反映，农村部分边

远山区群众取款难、贷款难，极不方便群众生产生活。按照主

任会议安排，人大财经委对群众反映的情况到县信用联社及其

部分营业网点进行调研，并委托各乡镇人大主席团调研本乡镇

金融服务情况，现将调研情况综合报告如下：

一、农村金融服务基本情况长期以来，农村金融服务为我

县广大农村经济发展作出了积极贡献。据调查了解，在上世纪

90年代以前，各乡镇金融服务企业有农村信用社，每个村（大

队）已有一至二名专职信用社信贷员，加上部分乡镇所在地有

县农业银行下设的营业网点，原洛泽河镇还有县工商银行设立

的工行洛泽河分理处，金融企业营业网点遍布全县各乡镇村，

群众办理存取款业务较为方便。90年代以来，随着全国金融系

统体制改革，农村信用社、农业银行等主要面对农村服务的金

融企业大量收缩营业网点，撤销了村级专职信贷机构，只设乡

镇级信用营业社，农业银行只在县城所在地设置营业网点，在

2003年，随着乡镇撤并，又取消了发达信用社，并入花桥信用

社，新场信用社也地处县城。金融营业网点的大量收缩，边远

山区路途远，存取款极为不便。据调查了解，县农村信用社现

有营业网点20个，其中：地处县城为4个（包含新场信用

社），地处乡镇政府所在地16个。共有从业人员186人，其

中：包括县信用社机关人员，县城营业网点信贷员53人，农

村营业网点人员133人。全县金融服务对象12万余户，55万

余人，其中：距营业网点5公里以内约5万户，23万余人，占

总人数的41.8%；距营业网点5至10公里以内的约4.5万户，

20余万人，占总人口的36.4%；距营业网点10至20公里以内

的约2.5万户，

11.6万人，占总人口的21.1%；距营业网点在20公里以

上的约1000余户，4000余人，占总人口的0.7%。以此看出，

我县金融服务对象居住分散，广大农村群众感觉极不方便，特

别是有20%左右的人口约12万余人，离金融服务网点在10公

里以上，少数群众为取点钱，来回要走40多公里山路，即使

有公共车座，为去取点钱，车费都要花去几十元，实在不值。

因此，农村信用社体制改革中未能充分考虑广大农村群众金融

服务方面的根本利益，收缩营业网点未能因地制宜是主要原

因，特别是撤销发达乡后，原发达营业网点已随之并入角奎

（花桥信用社），把金融服务网点的撤并同乡镇撤并一同进

行，使原发达乡7个村约2.8万人口的群众一同纳入角奎（花

桥）信用社服务范围，不符合群众的实际需要。

二、存在困难和问题1.服务网点少，布局不合理。目前各

网点都是设在乡镇政府所在地，也是各乡镇经济和商贸的中

心，由于全县各村信用社均已全部取消，网点只设在政府所在

地，业务繁多，群众拥挤不堪，服务大厅经常是人满为患。并

且由于各种惠农政策的层层落实，外出务工收入以及学生费用

的汇兑等等，都离不开金融机构的服务。但全县各乡镇基本上

都是山高坡陡，沟壑纵横，居住分散，多数群众都集中在赶集

天来办业务，有的要走几十公里，办事较为困难。

2.营业时间不足，业务办理不规范，群众意见大。特别是

树林等乡反映，一是金融服务机构要赶集天才办理业务，每月

仅有9天办公时间，且随意性较大，有时早，有时迟，有时甚

至不来，群众只有无奈等待，即使等到营业时，常常有很多老

弱妇幼的群众挤得满头大汗，如：生产资料补贴、农村最低生

活保障金、合作医疗款、学生“两免一补”等等，不能做到随

到随取。二是业务办理不规范，给群众带来不便，如：树林乡

群众贷款必须到奎香中心点，仅来回车费就达40元以上，加

重了群众的负担；在取款时，如果出现证件不一等特殊情况，

就无法取款，甚至在信用分社门口雕刻一枚木私章就收费10

元的现象，不能把原则性和灵活性有机地结合起来，人民群众

反映强烈，意见大。

3.营业人员专业技术水平有待提高。在各农村网点中，高

中生和中专生还占很大比例，虽经多次专业培训和有多年丰富

的工作经验，但知识面不广，理论水平不高，因此，接受新知

识、新技术、新业务的能力不强，难以适应现代化网络管理要

求。

4.服务质量有待提高。少数信用社业务人