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浅议现阶段建设工程安全生产管理措施

【摘要】本文通过对现阶段建设工程安全生产现状的研究，分析

实际存在的问题，提出了相应的管理措施，为提高企业的安全生产

管理水平、遏制施工中重特大安全事故的发生提供了参考。

【关键词】建设工程；现状；安全管理措施

建筑业是我国国民经济的支柱产业，也是安全事故的多发行业，

安全生产不仅事关人民群众的生命财产安全，更加制约了国民经济

的发展，关系到我国改革发展和社会稳定的大局。要减少建设施工

中安全事故的发生，就需要从建设过程各责任主体（建设单位、监

理单位、施工单位）入手，对各单位在安全管理中存在的不足加以

分析，采取相应的管理措施，从而提高企业的安全生产管理水平、

遏制建筑施工安全生产事故的发生。

一、建设工程安全生产中存在的主要问题

（一）部分建设单位在建设过程中，为赶工期在领取施工许可证

前擅自开工，给安全施工带来很多隐患，也给政府对建设工程安全

生产的监管增加了难度。少数建设单位工作人员对工程安全生产不

够重视，只关心的施工进度，他们往往以明显不合理的工期要求施

工单位执行，抓进度而忽视安全的后果就是安全保障措施不到位。

（二）监理单位对安全生产的监督普遍不到位，部分监理单位对

建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系影

响今后工程监理任务承包和其它工作的展开。在制度建设方面，

安全管理是个空白，企业层面没有设立专门负责安全管理的机构，

在项目监理部层面，同样也没有安全管理机构，没有专职安全监理

人员，没有建立安全生产责任制。在技术措施上，存在安全监理细

则针对性不强。

（三）部分施工企业安全生产基础工作不扎实，未能真正认识到

施工安全生产责任的重大，未能将国家有关建筑安全生产的法律法

规、规范、标准和安全生产文件及时传达、贯彻和落实。近年来建

筑领域大量采用新技术、新材料、新工艺，而建筑行业从业人员75%

以上为农民工，企业安全教育和施工技能培训不能满足需要。这些

问题的存在使施工安全管理工作形成了真空，留下了隐患。

二、各责任主体安全生产管理措施

（一）强化建设单位在施工现场安全管理中的作用

作为建设项目的投资方，建设单位是连接项目各参与方的纽带，

在项目建设中处于核心地位，建设单位积极参与项目的安全管理能

够有效的促进参建各方对安全生产管理重视。为此建设单位要做

好：按建设程序办事，积极办好开工前的各种手续，严格执行法律、

法规的规定，按时足额支付安全文明施工措施费，不向施工单位提

出不合理的工期，不与施工企业签阴阳合同，不在合同外附加有损

公平的附加条件诸如垫资等。积极参与到项目的安全管理中去，为

参建各方提供力所能及的帮助。建设单位应充分调动安全管理的积

极性，形成由“龙头”牵头抓安全的好局面。

（二）突出监理管理作用，构筑安全管理的第二道防线

如何抓好安全管理工作，监理单位应从以下几个方面入手：

1、监理人员要不断地学习国家和地方的有关建设工程安全生产

的法律、法规和工程建设强制性标准，进行安全技术知识和安全技

术培训。树立“安全第一、预防为主”的指导思想。提高安全意识，

从思想上和业务水平上提高安全生产的觉悟和素质。

2、监理单位应规范自己的行为，按照要求配齐足额的项目监理

部人员。将安全培训作为公司内部的一种考核，提高监理人员安全

监理的自觉性。同时要完善安全生产管理机构和规章制度，编写安

全监理规划和实施细则，建立安全生产责任制。

3、审核施工总包单位、分包单位的安全生产资质，特种作业人

员的岗位证书，安全保证体系、安全措施费使用情况，应急救援预

案和危险性较大分部分项工程专项施工方案，施工单位的安全交底

等，从源头上控制施工单位的违规行为。

4、监理单位在施工中要加强施工现场巡视和检查。抓好关键部

位的安全监管工作，如：洞口和临边的防护、深基坑的防护、临时

用电、特种设备等。对施工现场所存在的安全隐患应及时下发监理

通知单，通知施工单位整改并通知建设单位，必要时上报建设主管

部门解决。

（三）狠抓现场管理，切实体现“企业负责”的安全管理体制核

心

建设工程安全管理是一个复杂的系统工程，做好安全管理涉及到

方方面面，关键是完善制度建设和文化建设。制度建设是一种硬环

境，通过制定法律法规、规章制度来规范从业人员行为，通过鼓励

与约束、奖励与处罚来达到安全管理的目标。安全生产管理体系建

设

施工企业是建筑工程施工的主体，是安全生产的直接责任人，必

然是安全生